当老年人的世界越来越“小”，怎么帮他们走出“第一公里”？

近年来我国老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。2021年11月，中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》要求，健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会。

用老百姓的话来说，要让老年人老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为，既能让老年人居好家，又能帮老年人出好门。但是，一提到出门，不少老年人就犯起了难。

老年人被困在“第一公里”中？

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，占总人口的18.7%，其中，65岁及以上人口为1.91亿人，占13.5%，伴随而来的社会问题逐渐显现，其中，出行问题就成为困扰老年群体的一块儿“心病”。

中国人口福利基金会曾在全国10个主要城市调研了1000位老年人，了解他们的出行情况，形成了《老年人出行现状调查报告》（以下简称报告）。统计结果显示，有21%的受访老年人日常出行距离不足1公里。也就说每五个老年人里，就可能有一个困在了出门“第一公里”之中。

这些老年人是不想出门吗？其实不然。有不少老年人嘴上说哪也不想去，但假如子女有时间，带着他们出门游玩一趟，他们回家后就又会跟亲戚朋友津津乐道一路上的所见所闻。

所以，“不想”出门，是很多老年人的口是心非。实际上，在没人陪伴的情况下，很多老年人是“不会”出门，不会扫码骑车、不会手机叫车、不会网上购买火车票等等。

不会造成了不便，久而久之，不便甚至会让老年人不敢出门。

数字化在生活和出行中应用越来越普遍，也给大部分人带来了方便，数字化也是经济和社会生活发展的不可逆转的趋势。在这样的背景下，如何能让老年人的世界不要变得越来越“小”，如何能够解决老年人的“第一公里”难题，就需要耐心了解，是什么给老年人出门造成了不便。

老年群体“触网”出行真的很难吗？

在数字化时代，出行与吃饭、购物、医疗等其他各种活动一样，服务从线下向手机上转移。对于老年人来讲，操作智能手机本身就具有一定的学习和使用门槛。对于年轻人来说，只需手机轻轻一触，就会有出租车、网约车抵达，但相同的场景老年人却大多无法实现。“门槛高”是老年人出行的首个问题。老年人“触网”程度仍然处于低点，互联网出行服务更需随之降低门槛。

去年，交通运输部开始要求出行类App降门槛，各大出行类App也响应号召进行了适老化改造。但是，大多数适老化改造还停留在线上，老年人还是需要单独下载App，再到App里寻找助老服务。老年人的生活经历，让他们对看得见、摸得着的东西更加信任和依赖。适老化改造迈出了第一步，但是老年人还是“看不见”，适老化出行服务还没有真正地走进老年人的生活中。

新时代老龄工作要求以居家养老为基础，老年人的吃、穿、住、用等需求，都可以依托社区、物业或区域养老服务联合体来获得，唯独出行，并没有很好地融入社区，老年人无法在社区内便利地获得出行服务，“获取难”让老年人的生活在社区和社会之间，产生了一条需要弥合的罅隙。

社区里的“暖心车站”能否成为正解？

今年全国两会召开前夕，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙在北京市东城区朝阳门街道开展调研，他将老年人讲述的亲身经历汇总，成为了“关于加强居家养老服务中出行服务供给的提案”，带到了两会上。

经过调研，皮剑龙得出了结论：建议社区和出行服务应“双向奔赴”。在出行服务侧，要推行适老化交通出行服务，降低门槛，方便老年人学习、使用；在社区服务侧，社区、物业要向社会力量开放，引入适老化出行服务，让老年人足不出小区就能解决出行问题。

朝阳门街道是北京市面积最小的街道之一，由于街道老年人比例达到了约三成之高，朝阳门街道在养老服务上一直先行先试，在北京全市一直走在最前列。街道在北京最早建设区域养老服务联合体，其下辖的新鲜社区去年获评首批全国示范性老年友好型社区。

为了解决老年人居家养老生活中的出行问题，朝阳门街道开始在下辖社区建设助老打车暖心车站，直接将打车服务引入社区，让社区老年人可以方便地获得适老化的、个性化的出行服务。

暖心车站是在全国老龄办指导下，由中国人口福利基金会联合高德打车提供服务，将手机叫车门槛降到最低，不需要单独下载APP、不需要输入起终点、不要求必须线上支付，老年人只需要扫一下、点一下就能将附近的出租车呼叫到暖心车站。

暖心车站创新性地将线上“助老打车”能力和线下居家养老需求相结合，以“社区+物业+养老服务”模式，让老年人能够直观地看得见、摸得着“助老打车”，更可以足不出社区就能用得上。

朝阳门街道的社区管理者们发现，“门槛高”“看不见”“获取难”等困扰老年人在数字化时代独自出门的问题都迎刃而解。

据报道，朝阳门街道的试点已经逐步向北京全市扩展，北京投入使用的暖心车站已经超过100座，杭州、郑州、合肥、深圳等城市的暖心车站也开始陆续投入使用。推动各地交通运输部门在社区、医院等老年人打车需求较高的场所建设暖心车站，也成为相关部门更贴近民生实事的重要工作之一。

皮剑龙建议，社区应引入适老化出行服务，在全国有条件的社区推广暖心车站等数字化出行适老设施。

老年人被困在了出行的“第一公里”，那就让出行服务进到老年人生活的“第一公里”中去。以暖心车站为代表的适老化出行服务，解题老年人出行的思路并不复杂，复杂的是，要真正从老年人的视角来思考问题，重视老年人的需求，并持以开放的态度和积极的行动力。

我们也看到，有些社区、物业在服务老年人中，仍然有地盘意识，将老年人视为“囊中之物”。应不断鼓励创新之举，让社区、物业和社会形成合力，帮助老年人便于、敢于走出“第一公里”。

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