历史最好水平！2021年央企成绩单公布，2022年如何布局？来看十大关键表述

图源：国新办

1月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍了2021年央企经济运行情况，也就央企能源保供、混合所有制改革、央企重组整合等广为关注的话题回答了记者提问。

来看关键表述：

1 .2021年，国资委和中央企业推动改革发展和党的建设在大庆之年、开局之年取得了新的重要进展和显著成效，交出了一份亮丽的成绩单。

2 .2022年，对于央企来讲，稳字当头，首先就是要实现自身的稳增长，稳中求进，就是要为国民经济增长作贡献。

3 .截至去年底，央企保障能源供应有很大进展。去年中央企业煤炭企业产量首次突破了10亿吨大关。去年底中央发电企业发电出力水平也超过了2020年同期水平。

4 .混改是国企改革的重要组成部分，不是国企改革的全部，也不是国企改革的唯一方式。国有独资企业、全资企业也可以搞好搞活。

5 .今年将把落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》有关要求和实施国企改革三年行动结合起来，以市场化为原则，依法合规、积极稳妥指导央企做好重组工作。

6 .将进一步加强顶层设计，深化对相关行业、企业的系统性研究，围绕产业结构性矛盾突出、同质化竞争严重、创新资源分散的行业和领域，统筹规划重组整合的总体目标方向和重点任务，有计划、有步骤、有节奏地稳步推进央企重组整合。

7.在战略重组方面，将稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域适时研究组建新的中央企业集团。

8.在专业化整合方面，将积极推动粮食储备加工、港口码头等领域的专业化整合。

9.央企控股上市公司引入积极股东，要按照市场化和上市公司规则来推进，成熟一个推进一个，绝不能搞运动式的，也不能搞“拉郎配”。

10. 国资委将指导央企在继续做好境外疫情防控工作的基础上，稳妥有序推进境外存量项目实施，推进新的重大投资合作项目，进一步助力所在国经济恢复增长。加强在健康、数字、低碳、环保等领域的国际合作。

2021年央企交出亮丽成绩单

数据显示，2021年中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%，两年平均增长8.2%；实现利润总额2.4万亿元，净利润1.8万亿元，分别同比增长30.3%和29.8%，两年平均增速分别14.5%和15.3%。效益增长创历史最好水平。

此外，载人航天成绩举世瞩目，中国人首次进入自己的空间站；天问一号着陆火星，为人类深空探测作出了中国贡献；深海一号大气田投运，白鹤滩水电站首批机组投产，华龙一号商业运行，高温气冷堆核电站示范工程即将并网发电；川藏铁路拉林段正式运营，中老铁路成功开通……央企重大科技创新和重大工程成果丰硕。

彭华岗表示，2021年国资央企坚决贯彻党中央决策部署，早谋划、早行动、力度大，做了大量扎实有效的工作，为经营发展赢得了主动，交出了一份亮丽的成绩单。

央企营业收入利润率要再提高

2022年，对于中央企业的目标任务，国务院国资委提出了“两增一控三提高”。

彭华岗介绍，“两增”是利润总额和净利润增速要高于国民经济增速，“一控”是资产负债率要控制在65%以内，“三提高”是营业收入利润率要再提高0.1个百分点、全员劳动生产率再提高5%、研发经费投入要进一步提高。

“对于中央企业来讲，稳字当头，首先就是要实现自身的稳增长。稳中求进，就是要为国民经济增长作贡献。”彭华岗表示。

央企控股上市公司引入积极股东不能搞“拉郎配”

2021年是落实国企改革三年行动非常重要的一年，成功完成总体任务的70%。

2022年，国企改革三年行动有一个重点任务是，支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入5%及以上的战略投资者，作为积极股东，参与公司治理。

彭华岗表示，这是国企改革三年行动提出来的一项改革措施，属于鼓励倡导，不是必选。此举旨在期望通过引入积极股东参与公司治理，进一步提高公司治理水平，为上市公司赋能，促进上市公司提高核心竞争力。

去年市场上约有13户央企控股上市公司开展了这项改革。彭华岗说，下一步改革过程中，将继续支持、鼓励央企引入积极股东来参与公司治理。

彭华岗指出，参与到哪些央企，既要看央企的股权结构是不是存在释放资本的空间，同时也要看参与的意愿。按照市场化和上市公司规则来推进，成熟一个推进一个，绝不能搞运动式的，也不能搞“拉郎配”。

2022年将适时研究组建新央企集团

在谈到央企重组整合时，彭华岗说，2021年央企重组整合项目之多、力度之大、规模之新、效果之好，是前所未有的。这些项目的成功实施，有力推动了国有资本布局结构优化，提高了资源配置效率，促进了行业转型升级，提升了企业核心竞争力和发展质量。

彭华岗介绍，2022年，国务院国资委将把落实《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》有关要求和实施国企改革三年行动结合起来，以市场化为原则，依法合规、积极稳妥指导央企做好重组工作。

一方面，注重做好总体统筹规划，进一步加强顶层设计，深化对相关行业、企业的系统性研究，围绕产业结构性矛盾突出、同质化竞争严重、创新资源分散的行业和领域，统筹规划重组整合的总体目标方向和重点任务，有计划、有步骤、有节奏地稳步推进。

另一方面，战略重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域适时研究组建新的中央企业集团。专业化整合方面，将以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，积极推动粮食储备加工、港口码头等领域的专业化整合。

此外，国务院国资委还要指导督促重组企业加快整合融合。

央企累计对外参股企业超过6000户，坚持“宜改则改”

据国资委统计，去年央企通过市场化方式，实施混改的项目超过890项，引入社会资本超过3800亿元。累计来看，央企对外参股企业超过6000户。

彭华岗强调，混改是国企改革的重要组成部分，不是国企改革的全部，也不是国企改革的唯一方式。我们也不能把混改视为国企改革的“灵丹妙药”，不是一混就灵，也不是所有的企业都要混改。国有独资企业、全资企业一样可以搞好搞活。

彭华岗说，开展混合所有制改革要坚持“三因三宜三不”的原则，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，分类、分层推进，宜改则改，务求改革实效，避免盲目性，避免一混了之，同时也坚决防止国有资产流失。

能源央企明确保障能源供应方向

2021年，下半年以来，能源供应一直是关注焦点。彭华岗介绍，国资委专门成立了一个由委领导牵头的工作专班，也出台了特殊考核奖惩办法，积极协调有关政策支持，督促指导央企讲政治、顾大局，全面打响能源电力保供攻坚战，全力维护供电供暖安全，保障人民群众温暖过冬。

彭华岗也指出，当前国际环境和全球能源格局体系正在发生深刻变革，我国能源安全稳定供应也面临着诸多挑战。国资委将坚定不移地做好能源安全保障工作，有效发挥能源供应“稳定器”“压舱石”作用，为国家能源安全作出更大贡献，为经济高质量发展提供有力支撑。

从不同能源企业来看，中央煤炭企业将进一步落实供给侧结构性改革要求，一方面聚焦拓展增量，提升优质煤炭资源的集中度和掌控力度；另一方面，聚焦优化存量，深挖自身增产潜力，科学制定生产计划，完善应急保供预案，加快释放优质煤炭产能，全力保障煤炭安全稳定供应。同时，继续发挥大型企业稳定市场的表率作用，严格执行煤炭中长期合同制度，积极引导市场价格回归合理区间，促进煤炭市场平稳运行和行业高质量发展。

中央发电企业将积极落实国家“碳达峰、碳中和”目标，加大清洁能源建设投入力度，提高中央企业清洁能源装机占比，同时继续发挥煤电机组发电主力军作用，合理规划新增煤电装机规模，加大现有煤电机组的高效清洁改造，提高煤电机组的安全环保水平。加大煤炭储备基地建设，加大储煤力度，保障电煤库存在合理水平。

中央石油石化企业将持续提升国产天然气产量，加强关键技术创新，加大页岩气田投资开发力度，多元化天然气进口来源，有效弥补供需缺口。加速提高天然气储存能力，提前布局储气库规划，加强储气库投资建设和运营管理，完善天然气产业链，保障天然气供应安全。

彭华岗表示，去年，我国经济总体延续恢复发展态势，经济结构调整优化，质量效益稳步提高，改革开放纵深推进，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定，“十四五”经济社会发展实现了良好开局，这也为企业发展经营提供了良好的外部环境。中央企业2021年取得的成绩，进一步坚定了我们战胜困难挑战、推动经济持续健康稳定发展的信心和决心。

责编：陈书玉

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