又摊上事儿了？国安部、网信办等七部门联合进驻滴滴，工信部也公开回应

滴滴全面下架APP已逾一周，如今又迎来国家七部委进驻。

7月16日，据网信中国官方微信公众号消息，国家网信办会同公安部、国家安全部等七部门联合进驻滴滴，开展网络安全审查。

16日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，针对滴滴出行APP被下架，工信部新闻发言人赵志国表示，“今年，工信部针对APP的治理，开展了专项行动，采取一系列措施，总体效果比较明显。最近滴滴出行APP下架，我们也关注到这个信息。各主管部门和相关部门形成合力，依据职责，继续强化APP的治理。”

受消息影响，滴滴股价开盘大跌。截至北京时间16日晚23时，滴滴股价下跌3.4%，股价为11.94美元/股，市值逾575亿美元，市值相比发行价已蒸发近百亿美元。

七部门联合进驻开展网络安全审查

据网信中国官方微信公众号消息，按照网络安全审查工作安排，7月16日，国家网信办会同公安部、国家安全部、自然资源部、交通运输部、税务总局、市场监管总局等部门联合进驻滴滴出行科技有限公司（简称“滴滴出行”），开展网络安全审查。

7月2日，国家网信办发布通报，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》对“滴滴出行”为配合网络安全审查工作，防范风险扩大。实施网络安全审查，审查期间“滴滴出行”停止新用户注册。

7月4日，网信办通报称：根据，经检测核实，“滴滴出行”APP存在严重违法违规收集使用个人信息问题。国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定，通知应用商店下架“滴滴出行”APP，要求滴滴出行科技有限公司严格按照法律要求，参照国家有关标准，认真整改存在的问题，切实保障广大用户个人信息安全。

7月9日，网信办再度发布通报，因存在严重违法违规收集使用个人信息问题，继“滴滴出行”APP全网下架后，滴滴旗下25款APP也被要求下架，这25款APP涉及滴滴旗下顺风车、代驾、Uber、金融、货运、配送、公交等各领域业务。

安信证券发布的研报称，据公开信息显示，滴滴出行是《网络安全审查办法》实施以来的第一案。国家网信办、发改委、工信部、公安部、财政部、央行等12个部委联合制定的《网络安全审查办法》于2020年6月1日起正式实施。参考相关部门官网，滴滴出行是《网络安全审查办法》出台以来首次被公开实施网络安全审查的企业。

工信部回应滴滴下架

16日，国新办就2021年上半年工业和信息化发展情况举行发布会。会上，工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国对滴滴APP下架进行了回应。

赵志国表示，今年，工信部针对APP的治理，开展了专项行动，采取一系列措施，总体效果比较明显。你提到的最近滴滴出行APP下架，我们也关注到这个信息。各主管部门和相关部门形成合力，依据职责，继续强化APP的治理。

赵志国指出，下一步，还是结合现状，针对用户和老百姓关注的热点问题，主要从三个方面加大工作力度：

一是加强制度和标准建设。这是一个发力点。首先，我们近期拟会同相关部门联合出台《移动互联网应用程序个人信息保护的管理暂行规定》。这个规定的针对性比较强，广泛征求了各方意见，形成了共识。这是我们下一步要重点做的工作。同时，考虑APP的种类越来越多，我们要在制度、规范、标准的建设方面花大力气，进一步完善标准和规范性测试，为治理提供更坚实的基础和保障能力。

二是开展“服务感知提升”行动，尤其是针对用户感知差或者体验差的APP进行筛查，将用户投诉多的APP作为重点，启动服务感知提升行动，在原有工作基础上，进一步加大治理力度、治理针对性和治理效果，进一步推动改善APP服务质量。我们认为，APP涉及千家万户，并且是大家生活、学习、工作的一个重要载体，跟大家的关系越来越密切，开展专项行动是非常有必要的。

三是在常态化监管的基础上，对前期整治出现的问题开展回头看，针对重点问题、重点企业，建立台账和责任清单制度，尤其是对于反复出现的、老百姓比较关心的问题，比如说调用通讯录、用户位置信息权限等，调用这些数据不是用户使用场景所必须，不符合信息收集最小必要原则，因此必须加大惩处力度。对于整改不到位、落实效果不好的，我们要在整治基础上纳入信用管理。总而言之，要确保整治过的问题APP不反弹、不反复，让老百姓有更好的获得感、安全感，在一个安全、干净的网络环境中使用各类APP，满足老百姓生活、学习、工作各方面的需求。

互联网领域反垄断加码

记者注意到，近期，国家多个部门对互联网领域的违法违规行为加强监管。7月7日，市场监管总局对互联网领域22起违法实施经营者集中案开罚单。这些案件中，涉及滴滴旗下全资子公司违法实施经营者集中案8起。此外，涉及阿里巴巴6起，腾讯5起，苏宁2起，美团1起。

市场监管总局表示，根据《中华人民共和国反垄断法》规定，市场监管总局对互联网领域这22起违法实施经营者集中案件立案调查。经查，上述案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。

市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。而50万元的标准，已然是顶格处罚。

具体来看，此次被罚的22起案件中，有10起属于股权收购，并发生控制权转移。如：阿里网络收购天鲜配、收购纽仕兰、收购广州恒大足球等股权案，阿里创投与上海商投集团、浙江创新投资设立合营企业案，阿里创投收购五矿电商股权案。腾讯收购58股权案、腾讯收购小红书股权案、腾讯收购搜狗股权案、腾讯收购猎豹移动股权案以及腾讯收购蘑菇街股权案，等。

另有12起案件属于设立合营企业案件。如：滴滴旗下惠迪天津与一汽集团、华夏出行、特来电、西藏奥通（浙江滴时及杭州滴时）等设立合营企业案，滴滴旗下小桔智能与北汽新能源设立合营企业案，滴滴旗下小桔新能源与海南交控、南网电动、海南电网设立合营企业案，以及滴滴旗下北京车胜与时空电动车设立合营企业案等。

国家市场监管总局反垄断局局长吴振国近期在接受美国律师协会反垄断在线期刊专访时表示，2018年中国组建了国家市场监督管理总局，三年审结垄断案299起，罚没总额超200亿元。吴振国透露，当前反垄断工作重点，包括加强重点行业反垄断执法、完善反垄断法律制度、强化竞争政策的基础地位、深化反垄断领域的国际对话与合作等。

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