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重磅！中国驻美大使会见美常务副国务卿，美财长在评估访华？啥信号？美驻华大使已缺位10个月，何时到位？

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来源：互联网
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2021-08-13
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这是否是一个好的开始？

最近几年，由于美国不断打压，中美关系持续恶化，并有偏离“两国元首今年除夕通话的精神”的趋势。在这一背景之下，中国新任驻美国大使秦刚于8月12日会见美国常务副国务卿舍曼。当前中美关系站在新的十字路口。他将按照两国元首今年除夕通话的精神，加强同美方的及时沟通对话，努力推动理性、稳定可控、建设性的中美关系。

7月底，舍曼到访天津。当时，中方向美方提出两份清单，要求美国停止打压行动。舍曼在此次会见也回顾了她上个月在天津与中国官员会晤时提出的问题，并表示美国承诺继续进行讨论。

如果联系到最近美国财政部长评估访华的消息，这是否意味着中美关系出现了一些积极现象？

不过，自前任美国驻华大使布兰斯塔德2020年10月离开北京后，美国大使的职位一直空缺至今。这其中的原因到底又是什么？美驻会大使何时才能到位呢？

秦刚会见舍曼

据新华社消息，中国驻美国大使秦刚12日会见美国常务副国务卿舍曼。舍曼欢迎秦刚来美履新，表示美国务院将为其履职提供便利和支持。

秦刚感谢美方为其履职提供支持和协助。秦刚表示，当前中美关系站在新的十字路口。他将按照两国元首今年除夕通话的精神，加强同美方的及时沟通对话，努力推动理性、稳定可控、建设性的中美关系。

双方并就共同关心的问题交换意见，同意继续保持密切对话沟通。

随后秦刚在其推特上表示，期待与美国同仁继续对话与沟通，构建理性、稳定、可控、建设性的中美关系。

而美国国务院网站也发布了上述消息。消息称，8 月 12 日，美国副国务卿温迪·谢尔曼会见了中国驻美国大使秦刚，欢迎他访问华盛顿。副国务卿回顾了她上个月在天津与中国官员会晤时提出的问题，并表示美国承诺继续进行讨论。

7月28日晚，秦刚大使抵达华盛顿后向中美媒体发表讲话。讲话指出：50年前，基辛格博士秘密访华，叩开了中国的大门。当时正值冷战时期，中美相互隔绝，富有远见的基辛格博士不得不以隐蔽的方式，取道他途，前往中国。50年后的今天，作为第11任中国驻美大使，我可以公开踏上正途，直抵美国。时过境迁，令人感慨。我相信，中美关系的大门已经打开，就不会关上，这是时代潮流，大势所趋，民心所向。

秦刚表示，半个世纪，中美关系历经风雨，一路走来，不仅深刻影响了两国，也深刻改变了历史、改变了世界。当前，世界正经历百年未有之大变局。中美关系又处在一个新的紧要关口，既面临许多困难和挑战，也有巨大机遇和潜力，何去何从，关乎两国人民的福祉，关乎世界的未来。一个健康稳定发展的中美关系，是两国人民和国际社会的普遍期盼。当前，美国正在拜登总统领导下奋力抗击新冠肺炎疫情，振兴经济发展。我祝愿美国早日战胜疫情，祝愿美国人民幸福安康。

美财长评估访华？

彭博社12日引述知情人士的消息透露，美国财政部长耶伦正在考虑于未来几个月访问中国，如果成行，她将成为拜登政府中访问中国的最高级别官员。不过，美财政部发言人对此消息回应称，“耶伦部长没有秋季访问中国的计划。”

一名知情人士称，耶伦赴华可能会讨论两国之间的共同立场，比如应对气候变化的努力，也会讨论贸易问题。另一名知情人士称，美国财政部关于耶伦可能访华的讨论尚处于早期阶段，还未作出决定，其中影响因素包括“德尔塔”引起的旅行风险。

彭博社称，耶伦若出访将标志着拜登政府上台后中美两国的首次面对面经济会谈。彭博社称，虽然一直在展示对华强硬立场，不过拜登政府仍在努力完成美国对华政策的广泛评估。另外，拜登政府虽然保留了前任总统特朗普时期所实施的加征关税政策，不过耶伦对其有效性表示怀疑。上周，超过30个美国商业团体呼吁拜登政府恢复与中国的谈判并取消关税，认为关税正在伤害美国经济。

报道认为，美政府此前几任财长与中国经贸领域官员曾定期举行会晤，直到2018年特朗普政府时期两国之间的正式对话才结束。这种沟通方式被称为战略与经济对话，在小布什和奥巴马政府时期曾主导着两国之间的关系。但公开消息显示，耶伦目前没有恢复这种对话的计划。

据环球时报报道，商务部研究院国际市场研究所副所长白明12日表示，很难判断有关消息的可靠程度。他认为，中方在进行经贸方面的沟通和交流的大门永远是敞开的。因为疫情原因，双方也可以通过线上方式进行意见互换。白明认为，美媒有关消息至少说明，美国内部希望与中国在经贸问题上进一步接触，以响应或者解决美国商业界的现实需求。

美驻华大使缺位10个月

值得注意的是，据环球网8月9日报道，自前任美国驻华大使布兰斯塔德2020年10月离开北京后，美国大使的职位一直空缺至今。在中美关系陷入低谷的背景下，驻华大使的缺位引发外界更多猜想。此前有报道称，拜登政府拟任命前美国驻北约代表伯恩斯为美国驻华大使，但这一提名迟迟未能公布，更不知何时通过参议院的确认。

中国社科院美国问题专家吕祥表示，目前看来，本届美国政府希望优先通过更高层级的副国务卿等与中国直接对话，而非通过大使来沟通解决问题。他表示，当下中美关系敏感、复杂、棘手，作为本国政策的执行者而非决策者，驻华大使能够发挥的作用已相当有限，需待更高层在更多大问题上“定调”后再上任。

中国外交学院教授李海东认为，拜登政府对华政策最显著的特点之一是“在中国之外考虑对华外交”，即关键不是寻求中方在美方施压议题上妥协退让——因为这一目标难以达成，而是通过激化相关涉华纷争议题，将更多其他国家推入追随美国对华全面战略竞争的轨道中。在这一大背景下，预计拜登政府只有在理顺和其盟友及伙伴关系、任命驻这些国家的大使后，才会考虑驻华大使的任命。

回顾除夕通话

2月11日中国农历除夕上午，国家主席习近平同美国总统拜登通电话。两国元首就中国牛年春节相互拜年，并就双边关系和重大国际及地区问题深入交换意见。

拜登向中国人民拜年，祝愿中国人民春节快乐、繁荣发展。习近平再次祝贺拜登正式就任美国总统，并祝中美两国人民新春愉快、牛年吉祥。

习近平指出，过去半个多世纪，国际关系中一个最重要的事件就是中美关系恢复和发展。虽然期间也经历了不少曲折和困难，但总体不断向前，而且取得了丰硕成果，造福了两国人民，也促进了世界和平、稳定、繁荣。中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方唯一正确选择。中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事，中美对抗对两国和世界肯定是一场灾难。

习近平强调，当前，中美关系正处于重要关口。推动中美关系健康稳定发展，是两国人民和国际社会的共同期盼。你说过，美国最大的特点是可能性。希望现在这种可能性朝着有利于两国关系改善的方向发展。两国应该共同努力、相向而行，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定发展，给两国人民带来更多实实在在的利益，为抗击新冠肺炎疫情、促进世界经济复苏和维护地区和平稳定作出应有贡献。

习近平强调，中美在一些问题上会有不同看法，关键是要相互尊重、平等相待，以建设性方式妥善管控和处理。两国外交部门可就双边关系中的广泛问题以及重大国际和地区问题深入沟通，两国经济、金融、执法、军队等部门也可以多开展一些接触。中美双方应该重新建立各种对话机制，准确了解彼此的政策意图，避免误解误判。要分清哪些是分歧，要很好管控；哪些有合作意义，共同推动走上合作轨道。台湾、涉港、涉疆等问题是中国内政，事关中国主权和领土完整，美方应该尊重中国的核心利益，慎重行事。

习近平强调，面对当前充满不确定性的国际形势，中美作为联合国安理会常任理事国，承担着特殊国际责任和义务。双方应该顺应世界潮流，共同维护亚太地区和平稳定，为促进世界和平与发展作出历史性贡献。

拜登表示，中国是具有悠久历史和伟大文明的国家，中国人民是伟大的人民。美中两国应该避免冲突，可以在气候变化等广泛领域开展合作。美方愿同中方本着相互尊重的精神，开展坦诚和建设性对话，增进相互理解，避免误解误判。

两国元首都认为，当天的通话将向世界释放积极信号，双方同意就中美关系和共同关心的问题保持密切联系。

但从目前美国的动作来看，已经偏离了除夕谈话的精神，也改变了世界的预期。

天津会见

7月日上午，中国外交部副部长谢锋与美国副国务卿会谈。

外交部称，两场会谈时长加起来有6小时。其中谢锋与舍曼的会谈长达4个多小时。“双方谈得很深、很透，增进了相互了解。”

谢锋在会谈中指出，中美关系目前陷入僵局，面临严重困难，根本原因在于美国一些人把中国当作“假想敌”，把美国内深层次结构性矛盾甩锅到中国身上。他要求美方做到“五个停止”，包括停止干涉中国内政，停止攻击中国共产党和中国领导人，等等。

谢锋说，美方的“竞争、合作、对抗”三分法就是遏制打压中国的“障眼法”。对抗遏制是本质，合作是权宜之计，竞争是话语陷阱。谢锋还向美方提出两份清单。

一份要求美方纠正错误对华政策和言行，共16项，包括敦促美方无条件撤销对中共党员及家属的签证限制，撤销对中方领导人、官员、政府部门的制裁，取消对中国留学生的签证限制，撤销将中国媒体登记为“外国代理人”或“外国使团”，撤销对孟晚舟的引渡要求，等等。

另一份聚焦中方关切的重点个案，共10项。主要就中国部分留学生赴美签证遭拒，中国公民在美遭受不公正待遇，美国国内仇亚、反华情绪滋长等个案向美方表达严重关切。

国务委员、外交部长王毅会见舍曼时，向美方提出“三条底线”：