第三家！央行受理北京金控集团申请，金控公司监管提速，相关配套细则将陆续出台

图源：图虫创意

继光大、中信后，央行再受理新的金融控股公司申请。

8月24日，来自央行官网发布的信息，央行发布《关于受理北京金融控股集团有限公司设立金融控股公司申请的公告》称，根据《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》《金融控股公司监督管理试行办法》等规定，央行受理了北京金融控股集团有限公司（下称“北京金控集团”）关于设立金融控股公司的行政许可申请。

北京金控集团是自去年9月《金融控股公司监督管理试行办法》（下称《金控办法》）落地实施以来，继中国光大集团股份公司和中国中信有限公司后，第三家获得央行受理金控公司设立申请的法人主体。不同于获受理的前两家，北京金控集团成立之初央行就已在研究起草金控集团监管办法，因此，该公司组建时所明确的公司架构、业务范围等就参照金控集团监管精神，可谓做到了“洁净起步”，没有历史包袱，《金控办法》的落地对北京金控集团而言，对标监管要求整改的压力也相对较小。

央行受理申请，标志着金控集团设立进入实质性阶段。不过，从监管法规的完善性看，尽管《金控办法》已落地实施，但更多是明确了金控集团的准入标准，并对金控集团监管提出原则性要求，围绕金控集团监管还需包括资本管理、公司治理、关联交易管理等方面相关配套细则的出台。

“洁净起步” 整改压力小

2018年，北京金控集团成为全国五家金融控股公司监管试点之一，其余四家分别是招商局集团、上海国际集团、蚂蚁金服和苏宁集团。

北京金控集团于2018年10月19日正式注册成立，由北京国有资本运营管理公司100%控股，注册资本金120亿元。也就是说，北京金控集团成立之初央行就已在研究起草金控集团监管办法，该公司组建时所明确的公司架构、业务范围等就参照金控集团监管精神。因此，北京金控集团申请设立金控公司的模式，将是整个集团申请金控公司牌照即可。

相比之下，由于中信集团非金融板块占比高，无法将整个集团直接转为金控集团，因此，中信集团通过设立子公司（中国中信金融控股有限公司）的模式成立金控，设立申请由中国中信有限公司提出，该公司由中国中信股份有限公司100%持有，后者为上市公司。

据北京金控集团官网介绍，作为人民银行确定的全国5家金控公司模拟监管试点机构之一，集团承担着探索完善金融控股公司监管制度、防范系统性金融风险的重大使命，以及深化金融供给侧结构性改革、优化市属国有金融资源布局、做强做优做大首都金融业的重要职责。

北京金控集团目前旗下拥有北京农商银行、中信建投证券、北京市融资担保投资集团、北京资产管理公司和朴道征信公司等持牌金融公司，并牵头组建北京人民币国际投贷基金，设立全国首支省级金融科技基础设施产业基金；同时，北京金控集团业务布局涵盖大数据、征信、支付、数字资产交易的金融科技基础设施，成立国内首家普惠型金融大数据公司，承担北京市政务数据向金融领域输出的统一接口功能等，建成全国首个融合“助贷、助投、助保、助扶”功能的小微企业金融综合服务平台。

对于央行受理北京金控集团关于设立金控公司申请一事，北京金控集团表示，下一步将积极配合落实监管要求，创新打造国内领先、国际一流的金融投资控股平台，建设科技驱动、面向未来的智慧金融服务体系，助力提升首都金融业竞争力，为北京经济社会高质量发展贡献力量。

相关配套细则尚待明确

不论是《金控办法》的落地，还是金控公司设立申请获受理，这都只是金控集团监管落地的起步阶段，下一阶段预计相关配套细则会陆续出台。

今年4月，央行发布《金融控股公司董事、监事、高级管理人员任职备案管理暂行规定》，成为金控公司监管框架首个配套细则。央行副行长潘功胜2020年9月提到，下一步会完善制度框架，对金控公司的监管需要更具体的、更细的操作规则，比如并表管理、资本管理、关联交易管理的规则等。

中信证券银行业首席分析师肖斐斐曾表示，《金控办法》中，有6项“另行制定”，最为核心的是涉及金控公司并表监管的相关内容，包括并表范围内的资本、杠杆率、资产负债率监管要求等，后续明确要求或成为金控监管松紧的关键要素。

业内普遍认为，金控公司获批成立以及后续被纳入监管，有助于统一管理标准、减少监管套利；同时，在关联交易、资本充足率监管等方面出台相应细则，有助于杜绝任何形式上的利益输送，从而防范金融风险。

责编：王璐璐

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