八个关键词读懂北京2022年小目标

北京市第十五届人民代表大会第五次会议1月6日上午在北京会议中心开幕，市长陈吉宁代表市人民政府向大会报告政府工作。报告全面回顾过去一年北京经济社会发展成就，明确了2022年重点工作。

陈吉宁表示，初步预计，2021年北京市地区生产总值超过4万亿元，同比增长8.5%。北京经济结构和质量持续优化提升，人均生产总值和全员劳动生产率保持全国第一。

陈吉宁说，北京市今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％以上，一般公共预算收入增长4％，城镇调查失业率控制在5％以内，居民消费价格涨幅3％左右，居民收入稳定增长，努力在实际工作中争取更好结果。

贸易开放

以科技创新、服务贸易、先进制造等 为特色的综合保税区格局

北京市将以更加开放的视野，深入开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，营造国际一流的营商环境，更好服务和融入新发展格局。

纵深推进“两区”建设。实施园区（组团）发展提升专项行动，完善自贸试验区管理体制机制。着力构建以科技创新、服务贸易、先进制造等为特色的综合保税区格局，提升航空“双枢纽”国际竞争力。扎实推进中德、中日等产业园建设。

不断强化国际交往中心功能。加快推进第四使馆区、国家会议中心二期等重大项目，优化国际医院、国际学校布局，打造高品质人才社区，落实国际交往语言环境建设条例。实施新一轮推进“一带一路”高质量发展行动计划。

科技创新

高精尖产业能级跃升

北京市今年将加快国际科技创新中心建设，构筑创新驱动发展新优势。聚力提升原始创新能力。全面建设国家实验室，加速建设综合性国家科学中心。加大基础研究投入力度，在未来科技前沿领域布局一批新型研发机构，力争取得更多基础成果和底层技术突破。深化科技成果转化和知识产权保护。着力打造世界领先的科技园区。改革科技园区管理体制机制，加强空间统筹，优化资源布局，提高专业化创新服务能力。支持专业孵化器等创新创业平台建设，加大力度吸引天使、创投等资本在园区聚集，引导开展长期投资、硬科技投资，形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化创新生态。

大力促进高精尖产业能级跃升。进一步做强新一代信息技术、医药健康“双引擎”，推动集成电路、人工智能、通信等领域“卡脖子”技术实现新突破，加快新型细胞治疗、基因编辑等生物前沿技术突破和转化应用，加速创新药、高端医疗器械产业化进程。优化调整高精尖产业发展行动计划，推动小米汽车开工、理想汽车建设。

全面建设高水平人才高地。加快集聚一批战略科学家和敢闯“无人区”的领军人才、创新团队。围绕高精尖产业急需领域，实施校企联合培养卓越工程师计划。落实“朱雀计划”，加快引进项目经理、技术经纪人等多层次人才。

数字经济

20个重大数字经济应用场景

加快释放数字经济新活力。加强算力算法平台等新型基础设施建设。着力推出20个重大应用场景，推动形成区块链、人工智能、扩展现实和超高清显示等产业集群。开展高级别自动驾驶示范区3.0建设。指导支持平台企业在合规中转型发展，培育具有国际一流竞争力的龙头企业。

全面提升金融业核心竞争力。加强国家金融管理中心功能建设，争取落地一批国家级金融基础设施。全力支持北京证券交易所创新发展，培育推动更多“专精特新”企业上市。深化金融科技创新应用，打造绿色金融和科创金融改革试验区。

有效激发新供给新需求。积极适应疫情防控催生的消费业态变化，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌。统筹推进现代物流基地和农产品批发市场建设。发挥政府投资带动作用，适度超前安排一批基础设施项目。

文化繁荣

中轴线文化遗产保护条例

为进一步促进首都文化繁荣发展，今年北京将推动出台中轴线文化遗产保护条例，积极推进中轴线申遗。统筹“三条文化带”建设，落实长城、大运河国家文化公园建设保护规划，推进琉璃河、路县故城考古遗址公园等工程项目。促进非物质文化遗产和老字号传承发展。

打造更具吸引力的一刻钟公共文化服务圈。引导社会力量参与共建“博物馆之城”，广泛开展“书香北京”全民阅读活动。抓好重大革命、历史、现实和北京题材创作，推出更多精品力作。

推动文化与科技、金融、商贸等融合发展，提升文化产业园区服务水平。深化市属文艺院团改革。实施“漫步北京”计划，精心设计旅游产品。创办北京文化论坛，办好中国艺术节、北京国际设计周等活动。

住房保障

保障性租赁住房15万套

北京市将优化医疗资源布局，改革公立医院绩效评价机制，完善分级诊疗制度，畅通基层预约转诊渠道，提高家庭医生服务能力。加快发展研究型医院、研究型病房。促进中医药传承创新发展。深化爱国卫生运动。落实全民健身实施计划，精心组织各级各类体育赛事，打造国家全民健身典范城市。

坚持“房住不炒”。保持房地产调控政策连续性稳定性，做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法。加强住房租赁市场管理，促进房地产业良性循环和健康发展。

学校教育

中小学学位2万个

北京市将紧扣“七有”“五性”，持续保障和改善民生。稳步提升居民收入。坚持就业优先，实施支持新就业形态发展计划，做好困难群体就业帮扶。开展大规模多层次职业技能培训，提升人力资本质量和专业技能。研究制定促进共同富裕实施方案。健全多层次社会保障体系，完善社会救助制度。

整体提升教育发展质量。深化“双减”工作，完善学校考评机制，强化教育督导，促进学生养成体育运动习惯。积极发展普惠托育服务，出台政策支持幼儿园招收2至3岁幼儿。加快义务教育优质均衡、普通高中多样化发展，新增中小学学位2万个。促进高校内涵、特色、差异化发展，建设新一轮高精尖创新中心。

努力提供优质便利养老服务。建立街乡镇养老服务联合体运行机制，提升社区养老驿站服务质量。鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务，发展时间银行等互助养老模式，全面推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系。

营商环境

“6+4”一体化综合监管体系

持续优化营商环境。积极建设国家营商环境创新试点城市，扎实推进5.0版改革。坚持从办好“一件事”入手，打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系。通过强化事中事后监管，带动更大范围的告知承诺审批制度改革。

加快数字政务建设，推动更多事项由网上掌上“可办”转向“好办易办”，让企业和群众享有随时在线、集成便利的政务服务。实施好支持中小企业高质量发展的系列政策，全面落实减税降费各项措施，发展壮大市场主体，更好激发市场主体活力。

城市管理

老楼加装电梯200部以上

实施智慧城市发展行动纲要。全力打造“京通”“京办”“京智”三个智慧终端，扩大“一网通办”“一网统管”“一网慧治”覆盖面。以推进智慧交通、智慧医疗、智慧城管等建设为示范，以开展数字化社区建设为试点，大力提升城市服务管理水平。

落实城市更新行动计划。有序推进老旧楼宇、老旧厂房等6大类更新项目，完成老楼加装电梯200部以上。探索市场化更新机制，鼓励多元主体参与街区更新和商圈升级。

加强交通综合治理。倡导文明出行、绿色出行，重点整治医院、商圈、学校等周边地区堵点，推广共享单车电子围栏，开展电动三四轮车综合治理，强化交通安全管理。做好停车智能服务。加快轨道微中心建设，提高重点站区服务水平和应急处置能力。提升地面公交与轨道交通接驳换乘便利度，编制轨道交通第三期建设规划，推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道互连互通。

推动减污降碳协同增效。稳步推进碳中和行动。持之以恒深化“一微克”行动。推动出台节水条例，深入开展“清管行动”,完成第三轮城乡水环境治理。优化提升生态系统多样性、连通性和安全性，确保新一轮百万亩造林绿化圆满收官。

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