引入社会资本 北京老旧小区改造提速增效

“明年，咱小区的改造就能开工了。”近日，在石景山区六合园北社区，听到工作人员的话，居民李启龙长舒了口气，“大家都盼着改造呢。”从“有一办一”到“主动治理、未诉先办”，“每月一题”专项治理推动着北京“接诉即办”向前一步。纳入“每月一题”重点督办事项的老旧小区改造，如何解题？聚焦居民诉求集中发力，从解决一个问题到解决一类问题再到全流程管理，在“十四五”的开局之年，北京老旧小区改造要提速增效。

盼望老楼纳入改造计划

“冬天在家得穿着棉袄看电视”“这些年屋里就没热乎过”“家家都备着个木塞子，出门几天就拿塞子堵住下水道”……说起六合园北社区的居住不便，李启龙等5位老住户你一言我一语，停不下来。

楼龄已有27年的六合园北社区，是典型的上世纪90年代初的住宅楼，有着老旧小区的通病：管道老化堵塞、冬季暖气不热、公共区域空间不足。

“特别是保温，这几年，一到供暖季，居民就打12345热线投诉屋子不热。”六合园北社区居委会主任刘力说，由于当初盖楼时外墙就没做保温层，叠加管道老化和位处供暖末端的原因，老楼怎么都暖不起来，约1400户居民不得不挨过一个个“屋里不见热”的冬天。

2020年，一路之隔的六合园南社区西院启动老旧小区改造。李启龙眼瞅着同龄的老楼不仅旧貌换新颜，从楼本体到楼外公共区域都做了提升改造，还新增了立体停车库、老年会客厅、老年餐桌等配套设施。“咱小区何时能纳入改造？”刘力被老居民追着问。

“街道启动入户调查，发现七成以上居民有改造意愿。”石景山区鲁谷街道办事处副主任来英慧说，经街道申报，六合园北社区终于被纳入2021年第二批老旧小区综合整治名单，计划明年开工。

解决一个问题到解决一类问题

平乐园小区、松榆北路7号院、太平路40号院……实际上，纳入2021年第二批综合整治名单中的150个老旧小区，多数都属于居民改造意愿集中的小区。

从“接诉即办”到“主动治理、未诉先办”，“十四五”的开局之年，北京市委市政府聚焦27个高频难点民生问题发力，推出“每月一题”专项治理。其中，作为“民生改善综合体”的老旧小区改造，也被纳入“每月一题”的重点解决督办事项，牵头主责部门是市住建委。

如何解题？市住建委通过梳理去年12345热线有关老旧小区改造的工单，发现市民诉求集中在申请和工程质量两方面，解决老旧小区改造推进难，发力点自然得聚焦于申请和工程质量。

“要从解决一个问题向解决一类问题转变，研究建立工作推进和日常管理长效机制。”市住建委房屋安全设备处副处长周蓉如此说道。

据周蓉介绍，目前已起草《关于完善老旧小区综合整治项目申报工作的通知》和《关于加强老旧小区综合整治工程质量管理的通知》，并正研究完善12345“接诉即办”常态化处理机制，动态分析12345热线诉求，“各区对符合改造条件的老旧小区应及时上报”。

全流程管理形成闭环

2021年5月25日，昌平区华龙苑南里和蓬莱公寓两个社区，迎来了揣着居民投诉工单的市级督查组，查的就是老旧小区改造工程的质量。

4月至今，两个月时间，市住建委与市纪委联合组成的市级督查组已对通州、丰台、西城、大兴、石景山、朝阳、昌平7个区中18个工程质量诉求集中的小区进行了现场督查。

“每月一题”，不是解决完某几个老旧小区改造推进的问题就完事了，而是要持续抓、全流程管理，最终形成一个完整的闭环。

老旧小区改造方案设计环节，计划引入责任规划师，发挥好专业规划师的力量，实现老旧小区改造的精细化设计；老旧小区改造方案实施环节，计划制定老旧小区综合整治技术导则，进一步细化老旧小区改造标准；老旧小区改造施工准备环节，着手制定优化和完善工程招投标的指导意见，推动流程的加快；老旧小区改造工程质量环节，要加强改造全过程质量安全监管，落实质量安全责任终身追究制。

“十三五”时期，全市有508个小区纳入老旧小区综合整治计划。2021年，纳入全年综合整治计划的小区数量将达到400个。这是北京在“十四五”开局之年老旧小区改造提速增效的例证。周蓉说，将力争在“七一”前完成全年400个小区的确认任务。