每天补贴5元、引入数字化 北京老年人就餐还将得到哪些实惠

北京市老年人就餐将得到更多实惠。5月13日，在北京市民政局召开的《关于提升北京市养老助餐服务管理水平的实施意见》（以下简称《实施意见》）新闻发布会上，北京市民政局副局长、新闻发言人李红兵针对此前发布的《实施意见》进行了介绍与解读，明确提出基本养老服务对象在就餐点就餐每人每天可享受5元优惠。同时，还将引入数字化，构建网络平台，通过多渠道提升养老助餐水平，并构建社会监管平台，围绕老年人家门口构建养老助餐服务网络，就近解决老年人吃饭不便问题。

老年人每人每天给予5元就餐补贴

在《实施意见》中，重点强调加大养老助餐服务资金支持，全面实施基本养老服务对象就餐补贴制度。

具体来看，对于居家养老基本养老服务对象，在养老助餐点获取午餐或晚餐的，每人每天可享受5元优惠。就餐补贴在老年人给付就餐费用时自动扣减，补贴扣减应与老年人支付消费绑定，在就餐消费额度超过就餐补贴标准时方可享受。

除了给就餐的老年人提供实惠，养老助餐点也可以获得运营补贴。《实施意见》还提出，为居家养老的常住老年人提供午餐或晚餐助餐服务的养老助餐点也可以获得运营补贴，补贴将按实际助餐人数给予每人每天补贴3元，具体补贴标准由北京市各区研究确定。纳入规范管理的养老助餐点，应配备安装用于刷养老助残卡（民生一卡通）的POS机，支持老年人刷卡消费。

对于养老助餐补贴，李红兵还表示，通过给予基本养老服务对象就餐补贴、养老助餐点运营补贴等方式，提升基本养老服务对象就餐获得感，撬动养老助餐服务消费，来促进养老助餐点可持续运营。

北京大学社会学系教授陆杰华表示，就餐补贴有助于带动养老助餐点的社会化运营，使老年助餐市场进一步规范，提高其服务水平。

多管齐下解决助餐点经营困难

除了为老年人提供实实在在的就餐补贴，这一次，针对养老助餐服务中存在助餐点经营困难、社会不愿参与等问题也有望得到解决。

据了解，目前北京市约有居家基本养老服务对象26万人，而在助餐点方面，目前已经发展1000多家养老助餐点。

李红兵谈到，养老助餐服务在实际经营中主要存在三个矛盾。首先，高运营成本与服务对象体量不足存在矛盾。养老助餐点同社会一般餐饮企业在运营过程中同样需要支付场地成本、人力成本、原材料成本等。同时，由于老年人自身的特性，这些成本较一般餐饮企业会有所提升。但是与之相比，养老助餐点的服务对象在体量上却要远远小于一般社会餐饮企业，因此其在经营过程中存在着先天上的不足。

其次，老年人对高品质服务的追求与消费刚性不足存在矛盾。许多老年人在选择养老助餐服务过程中，希望获得更加优质、优惠、便利的助餐服务，但是多数老年人消费能力不足、消费意愿不强、支付能力弱。

此外，高风险、高问题与低收益之间存在矛盾。为老年人提供助餐服务存在的风险问题较多，如因为身体情况，在助餐点用餐时存在摔倒、噎食风险。同时，因为老年人用餐需求不稳定、用餐人群不集中，难以形成规模效益，收益与付出不成正比，因此目前大多数助餐点，包括已经开展养老助餐服务的养老服务机构都处于“费力不讨好”的窘况。

“此次《实施意见》中就对运营补贴积极探索，这次也调整为对所有类型的助餐点都给予补贴。希望通过社会餐饮企业开办助餐点发展助餐服务，新增营业点摊薄经营压力。”李红兵坦言。

引导社会力量参与

此次《实施意见》还提出，要引导社会力量参与养老助餐服务，充分整合辖区餐饮资源，支持机关企事业单位内部食堂挂牌养老助餐点，依法取得食品经营许可资质和相应许可项目，开辟养老助餐专区，为周边固定老年人提供用餐或外送服务。同时，积极发动区域内诚信经营、管理规范、连锁品牌运营的社会餐饮企业参与养老助餐服务。一方面，鼓励社会大型餐饮企业利用自身独立的服务网络和场地来发展助餐点。另一方面，鼓励小型餐饮企业利用自身在社区周边的地理优势开展养老助餐服务。

“由集中制餐企业为养老助餐点供餐，能够有效降低助餐服务成本。因此，我们鼓励老年人参与到助餐食谱制定等过程中，在成本可控范围内适当增加套餐种类。”李红兵还谈道，“老年人可通过‘拼团’的方式，一方面满足多样性选择，另一方面确保成本可控，是集中制餐的探索方向。”

此外，还应引入数字化养老助餐服务模式，为便利老年人查询身边的助餐点，上线所有养老助餐点，使区域老年人依托数字化助餐专业平台能够查看并预订平台所有老年餐，让所有老年餐一览无余。李红兵还提出，应探索老年人到店就餐过程中实现身份识别与权益绑定的路径和方法。而对于无法到助餐点取餐并由街道办事处评估确有需要的基本养老服务对象家庭，应由社区驿站通过工作人员或志愿者送餐到家。

陆杰华表示，《实施意见》相较于过去的养老助餐政策进行了全面的升级，重点关注了助餐点的运营及老年人的满意度。《实施意见》重视社会各方对养老助餐的参与，并强调通过社会化运营调动企业、社会单位对养老助餐的参与，有助于提升标准与规范。

关子辰 张怡然

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