证监会副主席方星海：《期货法》有望在2022年三读后正式发布

陈姗 12月5日，证监会副主席方星海在第17届中国（深圳）国际期货大会上表示，目前我国期货市场资金总量已突破1.2万亿元，越来越多产业客户和机构投资者利用期货市场管理风险、配置资产，投资者机构化趋势明显。他还表示，今年以来，期货行业基本法制定取得突破性进展，《期货和衍生品法》通过一读和二读，有望在2022年三读后正式发布。

方星海在会上介绍，目前我国期货市场资金总量已突破1.2万亿元，比2020年末增长44.5%。截止到10月底，期货市场产业和机构投资者客户权益、成交量、持仓量占比分别为68.0%、38.4%和64.9%，同比分别增长7.4、4.3和9.5个百分点。

方星海进一步介绍，从市场广度和多元化程度来看，目前我国场内期货期权品种达94个，生猪期货、花生期货、棕榈油期权、原油期权在今年上市，主要产品的完整性进一步提高。交易所场外市场建设持续推进，仓单交易、商品互换、基差交易等场外业务模式不断丰富，机构间场外衍生品市场持续扩容。1-10月，交易所场外市场成交总规模1522.4亿元，同比增长16.94%。面向低碳经济的广州期货交易所正式揭牌成立，推出首只产品的各项准备工作顺利推进。

同时，期货市场国际化稳步推进，商品期货期权国际化品种增至9个，新增商品期货、商品期权、股指期权三类品种向合格境外投资者（QFII和RQFII）开放；低硫燃料油期货境外提货业务顺利落地，“境内交割+境外提货”初步实现，拓展了期货市场服务实体经济跨境经营覆盖面。

方星海表示，国务院常务会议在部署保供稳价工作时指出，在加强供需双向调节、加强市场监管的同时，支持用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作。期货市场立足价格发现和风险管理两大功能，以市场化手段助力产业企业应对风险，为稳产、保供、稳价贡献力量。

一是充分发挥期货价格信号作用，明确和稳定市场预期；二是充分发挥风险管理功能，有效帮助实体企业利用衍生品工具应对价格波动风险；三是服务中小微企业力度不断增强。

据介绍，2021年1月初生猪期货上市以来，截至9月底，全期货行业共开展生猪“保险+期货”项目175个，为3.9万吨生猪提供了保障，对应货值10.2亿元，在保障养殖利润，稳定生猪产能，保障重要民生商品价格稳定方面发挥积极作用。

另据期货业协会不完全统计，今年1-10月，针对中小企业采购成本快速上涨、供销不畅、融资困难等痛点，期货公司及风险管理公司与产业客户开展基差贸易，累计贸易额4,700多亿元，同比增长40%，其中为中小微企业提供服务累计贸易额1700多亿元，占比37%；通过仓单业务为企业累计提供资金支持近140亿元，其中中小微企业融资额占比50%。期现类业务累计服务客户近12000家次，其中中小微企业8300多家次。通过场外衍生品业务，今年以来期货风险管理公司累计服务产业客户2800多家，其中小微客户2100多家，占比高达75%。

方星海还指出，依法治市是期货市场稳健发展的关键。今年以来，期货行业基本法制定取得突破性进展，《期货和衍生品法》（以下简称《期货法》）通过一读和二读，有望在2022年三读后正式发布。要以《期货法》立法框架和原则为指导，推动完善部门规章、自律规则等制度体系，不断夯实期货市场法治建设基础，提升依法治市能力和水平。要以《期货法》的颁布为契机，加强对期货市场服务实体企业的宣介，凝聚各方发展期货市场的共识。

此外，方星海还从四方面谈及加强市场建设、打造多元开放期货衍生品市场体系的主要工作。一是完善品种规则体系；二是持续优化做市制度；三是加快场外衍生品市场建设；四是持续扩大对外开放。

最后，方星海表示，期货公司作为连接期货市场和投资者的重要桥梁，期货公司功能定位及作用发挥直接影响到期货市场服务实体经济的能力和效果。要引导期货公司更多发挥交易商功能，促进期货经营机构经纪和其他业务共同发展。其中，他谈到，要支持行业领先公司加快发展。支持期货公司扩宽融资渠道和开展跨境经营，鼓励符合条件的头部期货公司上市融资，努力打造一批资本实力雄厚、具有国际竞争力、以风险管理和资产定价服务为核心业务的衍生品和大宗商品服务公司。