财政部：从2022年起，建立专项债券支出进度通报预警制度

杜涛 12月21日，审计署网站公布了《财政部关于地方政府专项债券重发行轻管理方面问题的整改情况》（下称：《情况》）。

《情况》中财政部提出，强化通报预警，防止资金闲置沉淀。从2022年起，建立专项债券支出进度通报预警制度。研究将专项债券限额分配与支出进度挂钩，发行超过一年仍未支出的，原则上要求省级财政部门调整用于其他项目。

同时，财政部也提出定期开展核查，加大处理处罚力度，常态化开展专项债券资金使用情况核查，做到从严监管不留空档。会同有关部门建立违规使用专项债券处理处罚机制，将审计查出问题纳入处理处罚范围，提高违法违规成本。

《情况》提到了“5 个地区将204.67亿元专项债券资金投向无收益或年收入不足本息支出项目”和其他208.54亿元专项债券资金未按规定用途使用”的问题。

关于上述《情况》提到的问题，财政部表示，5 个地区通过将收支缺口纳入预算、调整资金用途、加强收入管理、强化发行前审核等方式，增强了其中186.73亿元专项债券的还本付息能力。对其余资金，有关地区正在调整融资平衡方案。对“其他208.54亿元专项债券资金未按规定用途使用”的问题。33个地区通过归还原渠道、加快资金拨付或项目建设进度、调剂资金用途等整改131.5 亿元，出台3 项制度加强债券发行使用管理。对其余资金，有关地区正按程序调整用途。

财政部表示，尽快实现专项债券穿透式监测全覆盖；从2022年起对所有项目资金使用情况进行绩效评价，评价结果向社会公开，以此倒逼主管部门和项目单位加强自我约束。