视情况放开物流，西安“抗疫”阵痛或将更低

柳宇霆/文没人料到，疫情爆发快两年，屡次安然无恙、堪称幸运儿的西安，也会突然“中招”，成为举国瞩目的“重灾区”。

一如2020年1月23日的武汉，从2021年12月23日起，西安开始了全面封闭管理，眼下疫情还在继续。据报道，1月4日，西安新增35例本土确诊，本轮疫情累计报告1793例。

在封闭管理过程中，一些“插曲”也被曝光。比如，在一些封控社区，出现了居民缺菜少粮的情况，不少人晒出了屈指可数的“存货”，有的住户之间，靠“网络呼救”、“以物易物”等勉强度日。期间，还出现了若干极端情况，有的物资短缺人员迫于无奈，私自外出购买馒头，结果被蹲守的防疫人员殴打，打人者被给予拘留七日，并罚款200元等。西安市政府也在新闻发布会上坦承，存在服务保障不及时、不到位的情况，相关部门正在加紧改进。

有人说，自武汉疫情爆发以来，各地“中招”可谓此起彼伏，西安拿着别人公开出来的答题，开卷“抄作业”都考不好。设身处地来看，这样的评价，显得有些刻薄了。平心而论，一个1300万人口的超大城市，受到突发疫情的影响，按下“暂停键”，其所面对的挑战是巨大的。

但是，实践一再证明，社会治理不能靠喊口号，也不能靠蛮干，而要讲规律，讲科学，讲法治。

根据《传染病防治法》，“对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施”，传染病暴发、流行时，可以采取“限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动”“停工、停业、停课”“封闭可能造成传染病扩散的场所”等紧急措施。从这个角度，疫情中的西安市临时采取隔离、封控等疫情防控措施，是有法可依的。问题是，当城市采取隔离、封控等措施后，将物流快递等流通渠道彻底“阻断”，在物资储备并不匮乏的情况下，如何打通“最后100米”，精准配送至小区、送达住户，就成为一个突出的难题。

现实中，通过志愿者、街道和社区工作人员把蔬菜等物资配送到小区住户，也是各地采取的应急之法。目前，在西安市一些街道办事处，还鼓励推广“线上下单+物业配送”采购模式，由群众通过电话等方式预约，门店和物业配送至居民家门口，但与成熟的现代物流体系相比，孰优孰劣并不难辨别。

客观来讲，京东、美团、顺丰、菜鸟等互联网平台企业，本有超大规模、训练有素的配送队伍，自建高效快捷的物流系统，如果将疫情防控措施落实到位，本可以将各种交易配送做到最好。倘若外卖、快递、社区团购等互联网服务正常运行，疫情防控给民众带来的阵痛也会降低到最小，给经济造成的创伤也会更轻。

事实上，在《传染病防治法》等法规中，为了防止疫情扩散，只是明确禁止人群聚集，所谓的“停工、停业、停课”，其实是相对宽泛、具体裁量的权力，并没有明确到涵盖全部物流快递行业。物流是现代城市的血脉，也是民生的命脉。在法律规定落地过程中，立足互联网时代大背景，充分发挥主观能动性，视情放开物流快递，依托现代市场体系，“抗疫”成效也会更加明显。

闻得到人间的烟火味，是一个城市文明的胎记。习近平总书记强调，“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展”，这是把握疫情防控规律之谈，也指出了打赢疫情防控阻击战的关键路径。对于抗疫中的西安市，在法治与“一刀切”、市场与计划之间，应有更理性也更响亮的回答。

（作者系法律学者）