经观社论 | 疫苗接种的权责边界不可越，“土政策”应立即叫停和纠正

经观社论8月27日，教育部官员两次就新冠疫苗接种表态。鉴于有个别地方把学生乃至家长是否注射疫苗作为学生能否返校的条件，这位官员称，最近教育部针对这种现象发出明确通知，要坚决叫停，并重申“要从严，也要依法依规执行疫情防控措施。”

我们理解，从严和依法依规并不矛盾。作为人员高度密集的场所，中小学中绝大多数是未成年人，有必要采取更严格的防控举措，对此家长也是理解和支持的。但这并不意味着防控手段可以“越线”。正如教育部官员所说，我们接种疫苗遵守一个共同的原则，遵循知情、同意、自愿的前提。

将是否接种疫苗作为开学返校、入校的标准，显然违背了这样的原则。根据现行的《疫苗管理法》，中国实行免疫规划制度，公民有义务接种的是免疫规划疫苗。由于新冠疫苗并没有被纳入其中，应该归为“由居民自愿接种的其他疫苗”——这是法律赋予的权利。也正因为如此，国家卫健委今年4月份曾表示，新冠疫苗接种工作中要坚持应接尽接和自愿的原则相结合，在充分告知的基础上，引导并鼓励群众积极接种，主动接种，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。

不过值得注意的是，尽管法律有规定，国家卫健委也说得明白，但是最近几个月来，类似的“捆绑”不止出现于学生返校入学，也波及百姓生活的其他方面。比如一些地方发布“二码联查”通告，要求对进入居民小区、农贸市场、办公地等场所的人员查验健康码和疫苗接种记录；还有地方规定，8月底前无故未完成接种的个人将被纳入个人诚信记录，未完成“应接尽接”的企业或社会组织将被纳入征信记录。

实话实说，一些地方将疫苗接种与学生入学、居民生活等“捆绑”在一起，说到底是为了提升疫苗接种率——各地方对此多有层层分解的指标，压力之下难免动作变形。但是这样做，一方面法无授权，地方政府有擅自扩权的嫌疑；另一方面也容易给人间接强制接种疫苗的印象，有悖于知情、同意、自愿的原则。我们认为，这些地方擅自发布的“土政策”应该及时叫停和纠正。

客观地看，当前病毒变异株流行，传播力比较高的德尔塔株流行，加快疫苗接种，做到应接尽接，是建立可靠防疫屏障的关键一环。截至8月26日，全国累计接种新冠病毒疫苗20亿391万剂次，疫苗接种的总人数达到了10亿7250万人，覆盖全国人口的76%。这说明国产疫苗得到了公众的普遍信任。而且实证地看，疫苗对于减少感染、减少重症和住院的效用也经受住了检验。国务院联防联控机制在8月27日举行的发布会上这样说：如果没有前期大规模的疫苗接种，这次德尔塔变异株传染的人数会更多，重症患者的比例也会更大。

防疫仍处在关键时期，进一步提升疫苗接种率是现实需要。即使如此，应接尽接和自愿的原则相结合，应该是我们始终坚持的底线。真正硬核的抗疫防疫应该是基于科学认知基础上的精准防控。就疫苗接种而言，政府的责任是耐心细致地宣传和引导，用事实说话，讲清楚道理，以科学服人。作为公共服务的提供者，政府还需要为疫苗接种提供人性化的便利条件。从各地的实践看，这些做法的确实有效地带动了疫苗接种的积极性。