全国人大代表、康缘药业董事长肖伟：建议科学开展中成药集中带量采购

全国人大代表、康缘药业董事长肖伟：建议科学开展中成药集中带量采购

（南京，记者 王俊仙）讯，今年两会，针对中成药集中带量采购工作，全国人大代表、中国工程院院士、康缘药业董事长肖伟提出科学开展中成药集中带量采购、为中医药产业创造良好发展环境的建议，且对竞争充分的中成药品种、中成药独家品种和中药配方颗粒品种的集中带量采购工作均有细化建议。

据悉，2021年由湖北和广东省牵头开展的中成药专项集采，开启了中成药进行集采探索的先河。2022年2月国务院新闻办公室举行了政策吹风会，明确提出要坚持不懈、协同推进“三医联动”，推进国家组织药品和耗材集中带量采购常态化改革，提出了中成药在集采方面要进一步扩大范围。

肖伟表示，上述湖北和广东省所开展的中成药专项集采为全国中成药集采探索了很好的经验，同时也存在一些有待完善之处。为促进中医药传承创新发展，保障临床用药更加安全有效，期望政府相关部门在“传承精华、守正创新”的中医药发展战略指导下，结合中医药发展实际，科学设计符合中药复杂特点和独特属性的集中带量采购模式，为中医药产业创造良好发展环境。

首先，肖伟认为中成药集中带量采购，应以通用名相同且竞争充分的中成药品种为主体，逐步扩大的范围。

肖伟进一步表示，鉴于中成药为多成分复杂体系和尚无一致性评价的现状，建议在中成药集中采购过程中，对于竞争充分的中成药品种，坚持以“双信封”评价体系为基础，引入企业供应能力、创新能力、智能化制造和质量保障能力等评价指标，建立健全综合评价体系。对于优质药品，应区别于传统工艺和传统技术生产的中成药，给予优质优价，避免劣币驱逐良币的现象发生，在让老百姓得实惠的同时确保用药安全，促进产业转型升级。

其次，针对中成药独家品种，肖伟建议稳妥推进该品种的集中带量采购，为加快中医药现代化产业化积蓄创新活力。

肖伟直言：“从一定程度上来说，现有药品集中带量采购模式并不适合中成药独家品种。因此，中成药独家品种的集中带量采购规则应单独设计，不宜照搬照套充分竞争品种的集采模式，在具体实施过程中，应着重考虑两个方面：一是坚持市场发现价格的机制，对于中成药独家品种，建立以议价模式为主导的中成药带量采购模式；二是对优质独家创新中成药应予以特别关注及政策安排。

此外，对于中药配方颗粒品种，肖伟也建议积极探索集中带量采购模式，为加快中医药现代化产业化创造产业优势。

肖伟认为，经过长期政策引导与扶持，中药配方颗粒行业逐渐走向规范化道路。但长期以来，中药配方颗粒并没有实行招标采购，中药配方颗粒销售价格没有经过充分的市场竞争，因此，建议在推进中药配方颗粒阳光采购的基础上，探索中药配方颗粒集中带量采购的方式方法，以竞争促发展，促进中药配方颗粒市场更加良性的发展。