确诊200余例，西安为何就“全城管控”？专家：已出现多源头不明的点状社区传播

“暂停！”

22日晚间，不少西安民众的朋友圈里，“暂停”成为高频词。西安疫情仍在快速发展，为遏制病毒传播，西安已全市“封城”。据陕西省西安市12月23日疫情发布会通报，12月22日0时—23日13时，新增本土确诊病例91例，9日至今已累计病例234例。

2021年12月23日，陕西西安，因疫情防控西安市实施封闭管理模式，城市交通几近静默状态，南三环行驶车辆稀少。视觉中国

回顾西安疫情的发展历程，12月4日的入境航班成为传播源头，头号病例于12月9日报告。12月11日与13日，西安各自报告1例本土病例。自12月14日起，以长安大学为集中区的区域密集报告本土病例出现。而自12月18日起，西安单日新增病例数量呈两位数增长，并于22日达到当前峰值（84例）。

截至12月23日13时，西安疫情已波及陕西延安、咸阳，广东东莞，北京通州，河南周口，山西运城等5省6地272例感染者。

从12月4日航班入境，到12月23日全市封闭式管理，西安在这19天时间内经历了什么？据21世纪经济报道，病毒学专家常荣山向记者分析称，“西安在机场环境防控、隔离酒店管理以及流调溯源工作方面可能存在一定漏洞”。

西安最新通报：22日-23日13时新增91例

再增中风险区31个

2021年12月23日（星期四）下午5时，西安市召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会(第34场)，邀请市卫生健康委、市商务局、市市场监管局等单位有关负责同志通报西安市疫情防控工作有关情况。

2021年12月22日0时－23日13时，西安市新增本土确诊病例91例，均已转运到定点医院隔离治疗。12月9日0时－23日13时，全市累计报告本土确诊病例234例，其中，雁塔区97例、碑林区27例、长安区20例、未央区18例、高新区18例、西咸新区16例、灞桥区13例、鄠邑区11例、莲湖区11例、国际港务区2例、新城区1例。

新增91例确诊病例中，轻型64例、普通型27例；3岁以下3例、3－18岁3例、18－60岁75例、60岁以上10例；男性49例、女性42例。

新增确诊病例相关情况及轨迹将通过媒体公布。

通过对病例流行病学调查，已排查出的密接和次密接均已按照有关要求进行隔离管控。

12月21日至22日，西安市上一轮核酸检测共发现核酸阳性人员127例。12月23日8时，西安市启动了新一轮的核酸检测工作，截至23日12时，已采样401.2万人。

目前，西安市正在开展新一轮的核酸检测工作。

自12月23日起，陕西西安新增中风险地区31个：

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截至目前，西安共有高风险地区1个、中风险地区71个。除已公布的高、中风险地区外，全市其他区域仍为低风险地区。

陕西省西安市儿童医院12月23日发布公告，按照疫情防控工作要求，西安市儿童医院自即日起暂停门、急诊接诊工作，开诊时间将根据要求及时向社会公告。

确诊两百余例为何“全城管控”？

国务院联防联控机制专家详解

据通报，自12月9日0时至23日13时，西安市累计报告本土确诊病例234例。从确诊病例数来看，西安疫情的规模并不大，为何要对全市小区进行封控管理？

据北京日报，“疫情防控，新增病例数是一个考虑因素，因为数量多，对一个城市的冲击就大，需要管控的点位和人员就多。但疫情源头是否明确，感染病例是不是在同一条传播链上并对其尽快阻断，这才是最关键的。”国务院联防联控机制综合组社区防控专家、首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩解释。

吴浩说，目前，我国疫情防控处于全链条精准防控的“动态清零”阶段，经过近两年的实战，大数据流调、黄码管控以及大规模全员核酸筛查等基本的疫情防控措施已经应用得非常成熟。“疫情防控，最理想的状态是主动和快速发现传染源，迅速进行流调，并对相关人员和区域进行快速管控，将波及范围限定在一个非常小的范围内。”吴浩说，比如近期在北京通州区发生的确诊病例，就被迅速锁定并进行了管控。因此，早发现、早报告、早处置和早治疗依然是最有效的疫情防控举措。

而当出现社区传播苗头的时候，相应的疫情防控措施也要随之改变。“去年六月份，在56天没有新增确诊病例的情况下，北京通报了1例新增确诊病例，随后确诊病例数激增，是武汉疫情后较为严重的局部聚集性疫情。当时，要不要进行全城管控也成为专家组需要考虑的问题。”吴浩回忆。不过，北京很快就将传染源锁定在了新发地地区，后续感染病例也保持在同一条传播链上。利用大数据进行精准流调，只封控一部分区域，分层分级进行精准防控成为最终的选择。

如今，通过“四早”锁定传染源，通过流调识别传播链条，通过全员核酸检测摸清底数，通过精准划定封控区、管控区和防范区，实施差异化的防控策略，大多数局部聚集性疫情都能快速得到控制。

不过，西安本轮疫情面临的形势要更加严峻复杂，新一轮的全员核酸检测结果显示，不少阳性病例出现在了封控区之外，分布广泛。不光如此，病例还出现了外溢风险，目前，广东东莞、陕西咸阳和延安、河南周口、北京等地均出现了西安关联病例。

“当已经出现了多源头不明的点状社区传播的时候，就要当机立断，想办法先让城市‘安静’下来，让紧张的形势先稳定下来。此外两节临近，还要考虑输出的风险。”吴浩说，判断精准防控，不一定要看封闭区域的大或者小，力度是严还是松，各地因地制宜，根据疫情风险、城市的自然环境和发展水平，将疫情防控与社会经济发展统筹好，这就是最好的精准防控。未来，当新增确诊病例回归到同一条传播链上，感染源相对清晰，才是可以放下心来的时候。而对于其他地区的市民来说，继续保持良好的卫生习惯，坚持常态化疫情防控举措，当出现发热或者是健康码异常时主动配合健康监测和核酸检测，才是对所有坚守在抗疫一线人员最好的致敬。

“封城”下的外卖小哥

有时候核酸检测一天一做

12月23日0时起，受本轮疫情影响，西安全市小区（村）、单位实行封闭式管理。作为分散在城市各个角落的“末梢神经”，外卖骑手们的工作仍在继续。

据中新经纬23日报道，陈卓是美团雁塔区西辛庄站的一名外卖骑手，他告诉记者，12月22日，西安全市小区实施封闭式管理的消息传出后，好多市民前往超市抢购生活物资，当天超市的配送订单量也较平时翻倍。据陈卓介绍，以往超市配送订单一天有200单左右，12月22日该类订单达到了约500单。

“蔬菜、油米、速食类订单比较多，有些超市这些商品都被抢空了，今天(12月23日)好了一些。”陈卓说。

曲江新区的饿了么骑手崔智也亲历了12月22日的“抢购潮”。崔智称，下午5点后，其所在站点正在配送的订单量从约50单一下增加到了100多单，其中大多都是超市配送订单。

“平时我们一个骑手一天接到的超市配送订单也就3-5单，昨天(12月22日)我一共接了约20单。”崔智告诉中新经纬，12月22日，从下午5点多一直到晚上9点多，曲江新区多个超市内出现了市民抢购生活物资的情况。

“人比平时多一些，蔬菜供应紧张，部分超市都被抢光了。不过今天(12月23日)早上，好几家大型超市都已经陆续已经补齐了货物。”崔智称。

在12月22日举行的西安市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，西安市疫情防控指挥部办公室副主任、市政府副秘书长张峰虎介绍，目前，西安全市粮、油、菜、蛋、奶等供应充足，价格基本平稳。

疫情期间，对于外卖骑手的管控也更加严格。崔智称，目前曲江新区所有小区都已不允许外卖人员进入。

雁塔区目前也是非接触性配送。陈卓介绍，有的小区门口会有专门放外卖的桌子，外卖送到后，顾客会下楼来取；有的小区门口会有防疫人员，可以把外卖交给防疫人员，由他们送到顾客手中。

据崔智介绍，外卖骑手每天早上登录饿了么账号，系统会要求他们上传48小时内的核酸检测结果，而到了配送站点，也要进行信息登记和消杀，各项达标后才允许上线接单。取货的时候，相关人员也会查看外卖骑手的核酸检测结果。

部分骑手已进行新一轮核酸检测 中新经纬 受访者供图

陈卓称，他每隔两天都要做一次核酸检测，有时甚至是一天一做。“我们进出小区都需要查看核酸检测情况，去超市取货也得看这个。”

值得一提的是，由于小区实施封闭式管理，使得部分外卖骑手在外出工作时受到了一定限制。“我所居住的小区，会要求外出者提供工作证明和健康证明以及48小时内核酸检测结果阴性证明，只要出小区，就得提供这些材料。”崔智说。

碑林区的美团骑手王长江也提到，外卖骑手外出工作时须持有48小时内核酸检测结果阴性证明和工作证明，“没有核酸检测结果，我也回不了家。”

西安疫情下

上市公司整体影响可控

对于西安疫情影响，已有多家上市公司进行回应，餐饮公司西安饮食受影响较大，门店自12月23日开始暂停店堂营业，而更多的生产型企业回应所受影响不大。

西安饮食公告称，公司所属各餐饮（酒店）门店自2021年12月23日起暂停店堂营业。本次疫情预计对公司经营业绩构成一定影响。后续公司店堂恢复正常营业的时间，需视疫情情况及西安市疫情防控工作相关规定而定。

西安饮食也在积极应对，应对疫情采取的积极措施包括：

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1、为降低新型肺炎防控期间交叉感染的机会，暂停公司所有经营网点店堂营业。同时加强外卖食品安全管理，严格落实餐饮服务各环节的索票索证制度，强化食品操作程序和加工标准，保证食品安全放心。

2、积极履行社会责任，克服困难，做好疫情防控期间线上线下市场供应。公司所属子公司西安大业食品有限公司、西安西饮呀米食品生产配送有限责任公司被西安市商务局列入第一批市场保供重点企业；在店堂停业期间，应消费者之所急，公司19家老字号品质外卖点正常供应，为广大市民及时提供放心、安全、健康的食品配送服务。

3、加大对店内环境、设施设备进行全覆盖无死角式的防控消毒工作。

4、建立严格的疫情信息报告制度，提升应急值守工作力度。

据中国证券报，12月23日上午，隆基股份向记者表示，根据疫情防控要求，即日起隆基股份西安当地各职能部门居家办公，恢复正常办公时间另行通知。目前，西安草滩、高陵、航天各工厂生产不受影响，已按照当地政府要求，完善各项消杀防疫工作，产线工人实现点对点、封闭式管理。

作为国家特高压输电龙头企业，中国西电表示，今日上午已经开会部署，在做好疫情防控前提下，由单位开具证明，保证员工到岗。目前产线运转正常，整体影响可控。

西部超导回应称，预计疫情对公司经营影响有限，目前公司低温超导线业务正常运行。钛合金和高温合金业务在停产检修设备，疫情出现拐点后公司将尽快开工。

西安高新区部分上市企业也表示，目前公司在省内外地市的生产没有受到影响，但企业在西安的生产需保证人员低密度，产线生产不停但未满负荷运转。

北交所上市公司同力股份表示，目前一线生产工人都吃住在厂里，公司已经封闭运行，一切生产正常。

陕西金叶在互动平台表示，公司全力配合西安的疫情管控工作，公司部分员工已按疫情防控要求居家办公，相关生产经营单位在做好疫情防控的情况下基本正常经营，目前公司生产经营一切正常。

美畅股份表示，目前公司生产经营正常，疫情防控工作有序进行中。

蓝晓科技表示，根据西安市疫情防控的最新要求，全市小区（村）、单位实施封闭式管理。公司全员严格遵守政府防疫措施。截至目前，西安总部及生产基地的生产、应用及系统调试及其他有必要的在岗人员保持正常工作，生产经营正常进行；蒲城生产基地及其他子公司生产经营正常进行。

西安旅游公告称，根据西安市关于进一步加强疫情防控工作的通告，公司酒店业务、旅行社业务务严格按照通告要求执行；商贸业务继续经营，全力保障疫情期间居民生活必需品的供应。此次疫情预计将对公司近期经营造成较大影响。

西安疫情源于巴基斯坦入境航班“迟到”的防控部署

西安疫情的源头现已查明，为12月4日由巴基斯坦伊斯兰堡入境的PK854航班。12月18日，在陕西省人民政府召开的新闻发布会上，陕西省卫生健康委党组成员、省疾控中心主任刘峰通报称，该航班180名乘客在入境后集中隔离在西安市灞桥区瑾程酒店。截至12月17日，该航班已报告6名境外输入确诊病例。

刘峰表示，陕西省疾控中心已对12月9日—16日期间报告的12名本土病例完成全基因测序，其测序结果均与PK854航班报告境外输入确诊病例高度同源。据此初步判定，陕西省此次疫情为境外输入引起的本土疫情。

那么，从12月4日航班入境，到12月23日全市封闭式管理，西安在这19天时间内经历了什么？

本次西安疫情的头号病例向某于12月8日率先报告，其为瑾程酒店工作专班成员，分别于12月5日、12月8日承担境外输入核酸检测阳性乘客房间的消杀任务。

12月11日，西安曲江新区报告次例确诊病例郭某，为雁塔南路紫薇永和坊子牛门诊部工作人员。西安当日召开发布会指出，已做好启动大规模核酸检测准备。

12月13日，曾与向某同房间居住的瑾程酒店工作人员张某宣告确诊。12月14日，前述3例咸阳机场—长安大学关联病例也被发现。12月15日，西安决定在多区启动大规模核酸检测。

据21世纪经济报道，有居住在西安高新区的市民对记者表示：“初期的核酸检测组织较为混乱，未分片区进行。有居民为规避较长的等候时间，乘坐地铁到另一片区进行检测。”

刘峰在12月18日的新闻发布会上表示，尽管疫情源头已经摸清，但具体传播过程尚不清晰，各传播链之间缺少明确关联性，并且陆续在全员核酸检测中发现阳性病例，说明疫情已经存在一定的社区传播，后续疫情仍处于快速发展阶段，疫情传播风险较高。

病毒学专家常荣山告诉记者，从12月4日航班入境，直至12月15日方在全市范围内启动大规模核酸检测，病毒已在隐匿中悄然传播了一段时间。

西安市疾控中心披露的信息显示，西安市流调队伍由疾控人员及各医院抽调人员组成，人数为300人。在常荣山看来，这一流调力量无法与西安市千万人口的量级相匹配，也是西安疫情未能尽早遏制的关键原因。

疫情之下，西安居民的工作生活受到一定程度影响。在就医需求方面，由于部分医院暂停接收就诊患者，多位需要定期接受透析治疗的肾衰竭患者无法就医。12月22日，陕西省卫生健康委二级巡视员杨保利表示，已指定西安高新医院作为近期隔离管控人员血液透析(血液滤过)定点收治医院。

“除了血透病人，我们还关注到封控区、管控区等特殊区域孕产妇、儿童、肿瘤、急症患者等特殊人群的医疗需求，目前省市正在联系确定定点医院进行救治。”杨保利说。

12月20日起，西安出现包括“一码通”在内的部分应用系统无法正常使用的情况。在当日西安市疫情防控新闻发布会上，西安市大数据局局长刘军表示，在全员核酸检测的特殊时期，为减轻系统压力，建议广大市民非必要不展码、亮码，在出现系统卡顿时，请耐心等待，尽量避免反复刷新。

家住西安市新城区的一位居民告诉记者，“健康码”崩溃的情况于21日已逐步得到恢复。“不过为了以防万一，全员核酸检测报告均以纸条的形式发放。”

另外受到影响的则有研考报名学生。2022年全国硕士研究生招生考试将于12月25日至27日举行，其中在西安市参加考试的考生约13.5万人。12月21日晚，陕西省教育厅发布了《2022年陕西省硕士研究生招生考试公告》，针对受疫情影响的考生分类作出了7项安排，对长安大学考点作出2项安排，其中对被疾控部门确定为B类和C类密接的考生，原则上在考生所在的集中隔离点，采取送考上门、单人单间方式组织考试。

常荣山告诉记者，步入全链条精准防控的“动态清零”阶段，各大城市应充分做好疫情下城市运行的紧急预案，让防疫工作更加精准、更具温度，避免“急刹车”“急暂停”。

王嘉琦

孙志成

封面视觉中国（图文无关）

综合自北京日报、21世纪经济报道、央视新闻、中新经纬等

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