城市24小时 | 河南“组局”，陕西山西跟不跟？

刘艳美

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推动建设郑洛西高质量发展合作带 河南联手晋陕打造中西部经济区

近日，河南省发布《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》（以下简称“规划”），提出“十四五”期间，深入贯彻落实国家重大区域战略部署，主动参与构建新发展格局，立足自身产业基础和比较优势，着力抓好4大主导战略、2大重点合作，全方位推进省际合作。

其中，“联动建设郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带，培育黄河流域高质量发展极”成为4大主导战略中的第一项。要加强与陕西、山西合作，联动郑州都市圈、西安都市圈、洛阳副中心城市、晋陕豫黄河金三角，加快推动郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作，着力打造沿黄生态示范带、科技创新示范带、文化复兴示范带、幸福宜居示范带，形成中西部最具活力的经济区。

河南商报

具体而言，在科技创新方面，《规划》提出要加强郑洛西地区间高校、科研院所交流合作，健全协同创新机制，建立具有国际一流水平的联合创新实验室和联合创新中心。加强科技研发和成果转化合作，积极承接国家重大科技项目，联合打造技术交易中心和专利信息资源库。

在文化复兴方面，则要加强晋陕豫三省文旅部门对接协作，共同培育文旅品牌、谋划旅游线路，加快建设郑汴洛黄河文化国际旅游目的地，提升郑洛西地区文旅品牌国际知名度，共同打造世界级文化生态旅游目的地。

解读：在这份最新发布的《规划》中，“郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带”位于4大主导战略之首，被提及次数多达15次，重视程度可见一斑，而从目标来看，“形成中西部最具活力的经济区”，期望不可谓不高。但从可操作性上来讲，却似乎还有很多疑问待解。

根据《规划》不难看出，郑州、洛阳、西安是这条合作带的关键“棋眼”，但与同为国家中心城市的郑州、西安比起来，洛阳的带动能力显然有待考验。此外，郑洛西高质量发展合作带涉及三省多市，如何打破行政壁垒，建立协同机制也是无法回避的关键问题。

当地媒体报道，自去年以来，晋陕豫三省先后组织举办黄河流域生态保护和郑洛西高质量发展合作带建设座谈会、推动黄河流域生态保护和高质量发展论坛、黄河流域生态保护和高质量发展科创论坛，签订了协同推进郑洛西高质量发展合作带建设合作框架协议。

但根据以往的经验，曾有专家指出，此类对话、协商而非制度性合作机制，缺乏执行力和约束力。实际推进过程中，城市间的合作协议时常面临的难题正是“框架协议签了一堆”，推进落实整体乏力。

眼下，深化区域合作，推进协同发展，已经成为区域经济发展的必然趋势，但在各地的推进过程中，隔阂显而易见。能否构建一个互惠互利的区域协同发展利益共同体，是河南“搭起戏台”，但避免唱成一出“独角戏”的关键所在。

#动向

2022年中央一号文件：稳住农业基本盘接续全面推进乡村振兴

2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年“中央一号文件”正式发布。文件指出，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴。这是我国脱贫攻坚取得全面胜利后的第一份中央一号文件，文件强调牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

交通运输部印发通知部署积极扩大有效投资工作

据“交通运输部”微信公众号消息，近日，交通运输部印发《关于积极扩大交通运输有效投资的通知》，提出要紧紧围绕“十四五”系列规划目标任务、重点工程等，适度超前开展基础设施投资，扎实做好扩大交通运输有效投资各项工作。要强力推进“十四五”规划项目落地实施，加快102项国家重大工程交通项目和“6轴7廊8通道”战略骨干通道项目建设，精准补齐国家综合立体交通网短板。

商务部公示，十地入选推荐名单

据商务部2月22日消息，上海市浦东新区、苏州市、宁波市等十地，因2021年推动外贸稳定和创新发展成效明显，入选商务部予以激励支持的拟推荐名单。根据《商务部关于推动外贸稳定和创新发展工作激励措施实施办法》，拟推荐名单正在进行公示，公示期为2022年2月22日至2022年2月28日。

商务部网站

浙江将足球发展纳入政府考核

据中新网报道，日前，国家体育总局与浙江省政府签署《关于支持浙江省体育领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》，双方将在6个方面、33项内容上加强合作。在推动竞技体育突破性发展方面，浙江将足球发展纳入政府考核内容，采取超常规举措，为“三大球”振兴作出浙江贡献。

黑龙江提出“从根本上解决人员外流和人口减少问题”

据《黑龙江日报》消息，21日晚，黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤主持召开省委常委会会议。会议指出，人口问题是“国之大者”，是关乎龙江振兴发展全局的战略性问题。要统筹制定人口长期均衡发展规划，推动人口规划与经济社会发展规划有机衔接，通过培育产业、创办企业、增加就业，做到安业、拴心、留人，从根本上解决人员外流和人口减少问题。

济枣高铁全线暂停，山东正对项目进一步研究和论证

山东枣庄市台儿庄区政府办公室近日回复网友问询时提到，受国家政策调整，济枣高铁全线暂停，目前山东省正对济枣高铁项目进一步研究和论证。济枣高铁是山东省重点建设项目，设计时速350公里，总投资规模约585亿元，由山东省出资并自主建设，位列山东省“十四五”规划25项轨道交通重大交通基础设施工程。此前媒体报道，对济枣高铁的不同意见主要集中在设计时速方面。据悉，济枣高铁最大客流密度暂按近期1355万人、远期1610万人建设，这一客流密度不满足国家对时速350公里项目的建设要求。

#声音

财政部刘昆：政府过紧日子并非基于财政收支压力的考虑

国务院新闻办公室22日举行新闻发布会，财政部部长刘昆表示，中央本级支出连续两年负增长，中央部门财政拨款“三公”经费连年压减，从2019年的81.07亿元减少到2021年的51.87亿元，累计下降了36%。

"需要说明的是，政府过紧日子不是一个短期的应对措施，而是必须长期坚持的方针政策。"刘昆表示，政府过紧日子，就是要党政机关特别是中央机关要带头厉行节约，把钱省下来用于支持民生和市场主体，这并不是基于财政收支压力的考虑。

“要科学安排压支出”，刘昆称，今年中央财政将进一步压减非刚性非重点支出，拉紧钱袋子，把能省的钱省下来，保障机关运行等刚性急需支出。

与此同时，还要严控会议、差旅、培训、论坛等支出，严禁新建扩建政府楼堂馆所，不该开的会一个不开，不该上的项目一个不上，不该花的钱一分不花，把花的钱花到点子上。

在提质增效挖潜力方面，刘昆称，要强化追踪问效，通过绩效评估，倒逼各单位切实提高资金使用效益，让有限的钱花出最好的效果。

#数读

1.中国生育成本报告2022版出炉

2月22日，由携程集团创始人梁建章、前恒大集团首席经济学家任泽平等专家设立的“育娲人口研究”发布了《中国生育成本报告2022版》。

报告根据国家统计局发布的居民收入和消费支出数据以及各种物价来估算各种育儿费用，整体上看，全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为48.5万元；0岁至大学本科毕业的养育成本平均为62.7万元。

31省份0-17岁孩子平均养育成本 育娲人口研究

分地区来看，上海0-17岁孩子的平均养育成本达到102.6万元，是全国唯一超过百万的地区。北京为96.9万元，排名第二，排在其后的是浙江和天津，0-17岁孩子的平均养育成本分别为72万和71.7万。

相比之下，西藏家庭0-17岁孩子的平均养育成本只有29.3万元，贵州省家庭0-17岁孩子的平均养育成本只有33.3万元。

2.南京距离“千万人口”超大城市还差57.66万人

南京市统计局近日公布的人口变动抽样调查结果显示，2021年末该市常住人口942.34万人，与2020年末增加10.37万人，增幅为1.11%。全市常住人口中，居住在城镇的人口为818.89万人，占86.90%，与2020年年末相比，城镇人口增加9.94万人，常住人口城镇化率居全省第一。

从常住人口增量来看，按照江苏省统计局日前发布的2021年全省增加28.1万人来计算，南京2021年人口增量占全省36.9%，占全省逾三分之一。盘点近三年南京人口数据，到2019年年末、2020年年末、2021年年末，南京全市常住人口分别是928.16万、931.97万、942.34万，增量明显。

值得一提的是，在2021年南京市两会上，南京提出未来5年发展目标是“成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市”。眼下，南京距离“千万人口”的超大城市还差57.66万人。

#看榜

2021年度智能制造示范工厂名单公布 上海5家排名全国城市第一

近日，国家工信部、发改委、财政部、市场监管总局联合发布2021年度智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景名单，共计评出全国110家智能制造示范工厂、241个智能制造优秀场景。

根据名单整理，获评2021年智能制造示范工厂数量排名前三的省份分别是江苏、广东（并列第一），山东第二，湖南次之。智能制造优秀场景数量排名前三的省份则依次是上海、河南以及江苏。

据上海市经信委获悉，上海市以5家企业获评国家级智能制造试点示范工厂，20个场景获评国家级智能制造优秀场景的成绩，排名国家级智能制造试点示范工厂数量全国城市第一、场景数量全国省市第一，成为2021年度智能制造试点示范“双料冠军”城市。

#人事

童剑任南通市副市长，曾任江苏省交运厅航空处处长

据南通市政府官网报道，2月21日，南通市十五届人大常委会召开第四十七次会议，审议并决定任命童剑、李建民同志为市政府副市长。根江苏省交通厅官网此前公布的简历，童剑曾长期在江苏省地方海事局、省交通运输厅工作，2017年1月起任省交运厅航空处处长，2020年12月任厅党组成员、苏北航务管理处党委书记。此前南通新机场已写入上海市“十四五”规划及江苏省“十四五”规划。

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