借力两会，给数字人民币插上全球化翅膀

每经特约评论员 张敬伟

中国迎来全国两会季，又到全球聚焦时。两会热点极多，数字经济尤其数字金融还是各界关注的焦点，经过冬奥和冬残奥会全场景的应用，数字人民币的谈论有了新内涵。若说去年两会多谈应用场景，今年两会则深入法治层面。

民建中央在今年递交的两会提案中建议，应进一步完善数字人民币体系。完善数字货币立法，严厉打击假借数字货币名义进行犯罪；同时还应加快数字货币数据存储技术革新，建立数字人民币数据保存制度。民建中央在提案中建议，对数字人民币的复制、伪造和盗用进行有效打击，对相关监管部门进行明确的责任划分，强化监管主体责任。（据财联社）

还有其他代表委员参与讨论，也会汇入舆论民声。借力两会国是“头脑风暴”，既要扩大数字人民币的使用流量，也要提升数字人民币的法治内涵，还要给数字人民币插上全球化翅膀，为全球结算体系作贡献。

数字人民币场景使用，已从“网红时尚”变成生活日常。截至去年年底，央行数据显示，数字人民币试点场景已超过808.51万个，累计开立个人钱包2.61亿个，交易金额875.65亿元。特别是数字人民币在北京冬奥会开展的全场景使用，让全球体育健儿对数字人民币有了更好的体验。他们对数字人民币的美好体验，也将远播世界，提升数字人民币的全球软实力。每个运动员，都是数字人民币的代言人。

当比特币等虚拟货币通过“挖矿”和投机在全球市场恶名远播甚至臭名昭著时，央行监管下的数字人民币不仅给数字货币正名，也给全球央行提供了监管经验。数字货币有太多好处，但若失去监管，不仅耗费大量能源，而且变成资本癌种，野蛮生长侵蚀现有金融监管秩序，带来系统性金融风险。不使用无意义，无监管就失控，数字人民币在使用场景和有序监管方面成为全球范本。

数字人民币应用场景在升级。1月4日，数字人民币APP（试点版）正式上线，标志着数字人民币的探索将步入发展新阶段。而且，安卓和苹果ios系统均支持数字人民币APP下载。APP不仅进行了界面优化，而且实现了功能升级，增加系统级人脸识别登录和验证、收钱到账语音、辅助验证方式等。这意味着，数字人民币APP完美对接人们已经熟悉的电子支付模式，形成数字货币和移动支付的“零障碍”融合。数字人民币对人们支付心理和行为习惯的关怀，折射了数字人民币在场景使用上以人为本的用心专情。

数字人民币应用场景在扩大，进一步深化在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币，把数字人民币的研发试点落脚到服务实体经济和百姓生活上去，让更多的企业、个人能感受到数字人民币的价值，充分激发产业各方的积极性。可预料的是，数字人民币由试点区域到全国通行已经不远。今年全国两会代表和委员提出的完善数字货币立法，以及其他机制性建议和举措，则有助于人民币行稳致远。

数字人民币练好内功，也对外部市场充满警惕。

近期，西方将俄罗斯部分银行从国际结算网环球银行金融电信协会（SWIFT）剔除，折射出现有国际结算制度的西方垄断性和美元霸权性。从叙利亚、朝鲜、伊朗到俄罗斯，SWIFT的中立性一再受损——寻求新的替代方案提上日程，对中国尤为迫切。一方面，中国香港曾于2020年7月被威胁剔除SWIFT结算系统。另一方面，中国承受着更多的贸易战科技战和金融战叠加压力。分析认为，数字人民币具备替代SWIFT的可能性，除了认证流程简化、减少中间环节、交易成本低廉和效率高外，还能通过数字化手段避免金融和贸易受政治层面的干扰。

在数字人民币使用场景和有效监管方面，中国走在全球前列，数字人民币可为构筑新的全球金融体系基础设施作出贡献——真正实现国际结算制度的中立。这并非中国的另起炉灶，而是打造SWIFT备份，或者说通过形成新的替代方案，打破西方和美元霸权的金融垄断，通过传统结算体系和数字人民币实现国际结算的良性竞争。

中国也是SWIFT的重要组成部分，25名董事会成员中，也包括1名中国人。根据SWIFT报告，2021年12月，在主要货币的支付金额排名中，美元、欧元、英镑分别以40.51%、36.65%、5.89%的占比位居前三位，人民币占比升至2.7%成为全球第四大活跃货币，日元占比降至2.58%，从此前的第四位下滑一位至全球第五大活跃货币。此外，中国也和SWIFT有着面向未来的创新合作。故而，用数字人民币或者打造全球性的数字货币联盟——如加入多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDC Bridge），只是让全球结算“信息流”更畅通更高效更安全更公平，而避免成为强权霸凌的“金融核弹”。

基于中国全球第二大经济体、第一大货物贸易体、全球引资、外汇储备第一大国以及人民币国际化的成效，SWIFT不敢轻易对中国“动手”——通过数字人民币寻求新的国际结算替代方案，更显中国的大国责任。

要实现这一目标，除了数字人民币场景使用提质增量、法治完善和技术升级外，还需要人民币“硬通”起来——有实力内核支撑。

（作者系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）

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