战“疫”加速度：援企稳岗稳就业，关爱一线医务工作者 上海人社局发布支持抗疫“十六条”

夏冰 宋思艰

上海“战疫”已进入关键时期。

在城市各类基础保障工作迎来“大考”的同时，严峻复杂的疫情防控形势也考验着上海劳资市场的稳定发展。

3月27日，上海市人力资源和社会保障局发布了《本市人社领域全力支持抗击疫情的若干政策措施》（以下简称《措施》》），围绕援企稳岗稳就业、关心关爱一线医务工作者及相关人员、维护劳动关系和谐稳定、优化人社服务等四个方面，推出了十六条有针对性的具体举措。

今日（3月28日），智联招聘集团执行副总裁李强对《》记者分析称，新一轮的疫情封控为就业工作带来新的挑战。结合上海最新出台的支持抗疫“十六条”措施来看，其中提到“实施隔离措施，导致劳动者不能提供正常劳动的，企业按正常劳动支付其在隔离期间的工资”，这一点切实维护了疫情管控下的职工和企业权益，有助于企业与职工劳动关系的和谐稳定。

被实施隔离导致不能提供劳动，企业应正常支付工资

在3月28日召开的上海市第136场疫情防控新闻发布会上，上海市卫生健康委主任邬惊雷提到，本轮疫情发现了较多确诊病例和无症状感染者，特别是近日来，每日新增阳性感染者以较快速度增长。上海正加快建设集中隔离救治场所，进一步提高收治能力，努力实现阳性感染者“应收尽收”。

封控期间，与绝大部分市民最相关、且最担心的问题之一就是就业问题，劳动者被隔离期间、医学观察期间的工资如何发放？因疫情隔离或在家办公等情况工资如何发放？对此，上海人社局给出答案，给广大正在隔离中的市民吃上定心丸。

围绕切实维护劳动关系和谐稳定，《措施》提出，统筹做好劳动关系协调工作。兼顾促进企业发展和维护职工权益的关系，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，推动劳动关系双方广泛开展协商，相互体谅、共克时艰。

《措施》要求，鼓励协商处理工资待遇问题。由医疗机构或政府依法对新冠肺炎患者、病原携带者、疑似病人、密切接触者等实施隔离措施，导致劳动者不能提供正常劳动的，企业按正常劳动支付其在隔离期间的工资。隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的劳动者，企业按照职工患病的医疗期有关规定支付其工资。对其他因政府依法采取管控措施，导致企业停工停业或劳动者不能返岗的，劳动关系双方应强化同舟共济、共克时艰理念，区分不同情况，尽可能协商解决。

《措施》还要求，加强劳动关系属地化源头治理。夯实属地责任，加强街镇、园区等范围内劳动关系协调管理，积极发挥基层劳动关系协调员和社会组织的作用。进一步发挥劳动争议调解组织的作用，柔性化解矛盾。依法依规处理劳动关系相关问题，兼顾各方利益。

疫情下稳定就业“不停歇”

智联招聘《2022年春招市场行情周报》（第四期）显示，与去年春节后首月相比，今年节后长三角城市的招聘需求领涨。其中，上海的招聘职位数增速排名处于榜首，同比增长22%。

“在外部经济环境变化及新冠肺炎疫情等多重不利因素下，展现了上海的城市经济发展韧性，春节后复工复产进程较快，招聘需求依然能够持续发力，这与人社部门着力降低疫情对就业的影响的努力也是分不开的。”李强对记者分析，在援企稳定就业方面，政府及相关部门不断完善应对举措，为稳就业保就业付出巨大努力、做了大量工作，这些都向市场传递了积极信号。

《》记者注意到，围绕援企稳岗稳就业工作，《措施》明确指出，延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策。上海市失业保险继续执行1%的缴费比例，一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率，继续在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。社会保险经办机构按照规定考核用人单位工伤保险浮动费率时，按照调整后的行业基准费率执行。

同时，《措施》明确，加大创业扶持政策力度。鼓励市、区两级创业孵化示范基地以减免或缓交房租方式，支持在孵创业企业应对疫情影响。对已发放的创业组织或个人创业担保贷款，因受疫情影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，原则上不超过1年，并可继续享受贴息支持。

另外，《措施》还指出，支持共享用工模式。支持用人单位采用共享用工等模式，解决短期就业结构性矛盾。搭建企业间共享用工调剂平台，帮助指导企业建立用工调剂制度。对疫情期间与其他企业共享用工的，可继续享受相应就业补贴扶持。

两年来，受到新冠肺炎疫情、经济下行压力等因素影响，就业形势愈发变得复杂与严峻。

为保障广大劳动者在当前形势下的就业服务“不断档”，《措施》指出，强化就业见习政策保障。见习基地学员因疫情影响缺勤的，视作正常出勤；见习暂时中断的，见习期限及生活费、带教费补贴期限顺延。见习基地在2022年12月31日前与学员签订劳动合同且见习期未满的，给予见习基地剩余期限带教费补贴。

另外，《措施》提到，全面强化就业服务。依托上海市公共招聘平台，为用人单位和求职者提供精准就业服务。《措施》还提出，加大线上职业培训补贴力度。受疫情影响的各类企业、社会组织等用人单位对本单位实际用工的从业人员开展与主营业务相关的线上职业培训，给予培训补贴，2022年每人可享受补贴不超过3次。

医务工作者再获新保障

医务人员是战胜疫情的中坚力量，是人民健康和生命安全的守护者。在这次疫情中，医务人员再一次挺身而出，奋战一线，成为城市最美逆行者。

此前，针对疫情中呈现出的相关医务工作者的保障措施方面，“上海医护保”已量身定做为上海市近30万名卫健工作者提供抗疫特定关爱保障，而这次上海人社局的“支持抗疫十六条”举措中，也特别新增了关心关爱一线医务工作者及相关人员方面的4项具体举措。

《措施》表示，要落实工伤保障待遇。对因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎的医务及相关工作人员，开设绿色通道，快速认定工伤，及时落实各项待遇。“加大职称评审支持力度”一项则提到，疫情防控一线的专业技术人员参与职称评审，同等条件下所在单位应优先推荐申报。

此外，《措施》还指出，要简化医务人员招录程序和保障医务等一线抗疫人员待遇。

人力资源产业服务平台第一资源创始人兼董事长刘红对《》记者表示，这也是人社部门对于目前防控工作的进一步支持。医务等一线抗疫人员的待遇备受关注，而相关措施的制定对可以为医务人员解决后顾之忧，使他们能够全心全意投入一线防控，没有后顾之忧。

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