孟凡利履新：从“学深圳、赶深圳”到主政深圳

余蕊均 刘艳美

经济总量刚刚迈上3万亿台阶的深圳迎来新掌舵者。

据南方日报“南方+”消息，近日，中央批准：孟凡利同志任广东省委委员、常委、副书记和深圳市委书记，免去王伟中同志的深圳市委书记职务。

现年60岁的王伟中，已于去年12月任广东省政府党组书记、代省长，今年1月当选广东省省长。

孟凡利此前担任内蒙古自治区党委副书记、包头市委书记。履新深圳，是这位山东籍干部仕途上首次南下，主政一座副省级城市。

公开报道显示，孟凡利与深圳“关联度”颇高，不仅多次率队拜访深圳企业，在其担任青岛市市长期间，青岛党政考察团曾赴深圳取经，开启了一场声势浩大的“学深圳、赶深圳”，令外界印象深刻。

在19日举行的深圳市领导干部会议上，孟凡利表示，来到深圳工作，深感使命光荣、责任重大，将与大家想在一起、干在一起，风雨同舟、勠力同心，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例。

首次南下

孟凡利出生于1965年9月，山东临沂人，是一名经济学博士。

履历显示，1986年从山东经济学院（现为山东财经大学）会计系毕业后，孟凡利留校任教，直至2000年6月由学转仕，担任山东省财政厅副厅长。

2005年7月，孟凡利转岗国企，任山东省鲁信投资控股集团有限公司副董事长、总经理、党委副书记，2009年任鲁信集团董事长、党委书记、总经理。

2013年3月，他重返省直部门，任山东省商务厅厅长。4个月后，首次赴地方工作，担任烟台市委副书记、市政府党组书记，同年8月任代市长，次年1月当选烟台市市长，2015年5月接任烟台市委书记。

不到两年，2017年3月，孟凡利职务再次调整，任青岛市委副书记、代市长，4月当选青岛市市长。

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2020年9月，他离开家乡，首次跨省履新，任内蒙古自治区党委常委、包头市委书记。

2021年11月30日，中国共产党内蒙古自治区第十一届委员会举行第一次全体会议，选举孟凡利为自治区党委副书记。

此后，孟凡利继续兼任包头市委书记，直至此番南下广东，首次担任副省级城市“一把手”。

值得注意的是，孟凡利在地方工作期间颇为强调“学习先进”。

据当地媒体报道，2015年5月底，接任烟台市委书记半个月后，孟凡利就带着烟台党政考察团到青岛考察，提出了“省外学苏州、省内学青岛”的发展战略。

2019年3月，时任青岛市委书记王清宪与时任市长孟凡利，率青岛党政考察团赴深圳交流学习，明确提出“学深圳、赶深圳”。

向内整改

履新前，孟凡利最后一次公开亮相是4月13日，在包头调研督导疫情防控和中央环保督察组转交包联督办案件整改情况。

包头晚报

对于疫情防控，他提出了几点要求——

高效率高标准推进方舱医院建设，配足医护人员和保障力量，配齐设施设备和应急物资，全面提升应急处置能力，确保关键时刻用得上、运转好。

要优化管理服务，人性化照顾好老、幼、弱等特殊群体。

要注重平战结合，摸清底数、统筹用好各类资源，确保平时用得着、疫时用得上。

他在调研中提到，当前疫情防控形势依然复杂严峻，要“保持高度警觉”，“坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪、松劲心态”。

同时，要借鉴吸取近期有关城市防控疫情的经验教训，及时修订包头的防控方案，与时俱进改进工作方法。

针对群众反映的生产厂房距离居民区近，噪音、气味、粉尘等影响生活问题，孟凡利严肃地说，这些问题拖了这么久没有解决，严重影响企业和属地的形象。“包铝和东河区要共同努力，以最快速度坚决彻底整改，用实际成效获得群众认可。”

值得注意的是，对于一些“久治不下”的问题，孟凡利曾直言“非常上火”。

2020年6月，《问政山东》以电视直播方式问政16个地市市长，孟凡利作为青岛市市长参加首期节目。

据中国青年报报道，节目短片中：一辆辆满载沙石的大货车闯红灯呼啸而过，一辆涉嫌严重超载的大货车竟然从闪着灯的警车旁疾驰而过，记者报警后等候多时却未见警察前来执法……面对这惊心一幕，青岛市市长焦急中带着山东方言脱口而出：“看得非常上火！”他当场表态，“对所涉及的企业、执法人员当晚要彻底调查。”

直播结束后，孟凡利即召开整改部署专题会议，强调针对节目中反映的问题立行立改、狠抓落实，坚决做到“不贰过”。

拜访企业

从过往实践看，孟凡利历来重视“营商环境”，始终强调要奔着“一流”去。

在烟台工作期间，他曾发表论文，专门论述市场主体和区域经济的关系，提到 “实践证明，没有市场主体的充分发育，就没有区域经济发展的持续动力、活力和竞争力”。

2019年底，孟凡利与佛山市市长、海尔集团总裁、格兰仕集团董事长一同参加央视《对话》栏目，探讨如何“打造城市营商环境新高地”。

《对话》栏目现场 蓝睛

他在节目中谈到，好的营商环境，应该是有利于企业投资兴业、茁壮成长的环境，包括硬环境和软环境。硬环境包括交通、医疗、教育、生活等多个方面，软环境则体现在法治化、便利化、高效率。

如何优化改善营商环境？深入一线，与企业对话，是解题的关键。

有媒体统计，孟凡利履新包头后的23天里，会见、拜访各大公司、商会、机构的次数为40次。他后来回忆，当时座谈走访中，听到了许多抱怨和建议，认为这里的营商环境迫切需要改善。

推动一流营商环境建设，必须大刀阔斧。

这基于他的一种认知：尽管包头“不可能马上建成南方的发达产业体系”，但“最高标准的营商环境完全可以对标打造”。

具体而言，他认为“审批时间缩短、监管程序压减”，也不能叫服务变好了，“真正的服务应该是审批和监管之外的服务，主动解决企业的难点、需求，只在政务服务大厅做事是远远不够的”。

一切工作，为了企业。公开报道中，可以看到孟凡利频频“走出去”，拜访企业。

2020年底，孟凡利赴深圳拜访宝能集团、正威国际集团、顺丰泰森控股（集团）有限公司、华侨城集团和瀚德科技。拜访期间，包头先后与宝能集团、正威国际集团签订战略合作协议。

2021年4月，带队赴京拜访首农集团、中植企业集团、现代汽车集团、中国航天电子技术研究院等大企业和科研院所，考察洽谈合作。一个月后再次赴京，拜访中国通用技术集团、中国中车集团和中国电子科技集团；

2022年3月，带队赴京拜访部分央企、科研院所和商学会，洽谈合作，招引重大项目。包括中国农科院、中国邮政集团、中国中化控股有限公司、中储粮集团、中国建材集团等。

就在4月13日，孟凡利还会见了远景科技集团CEO一行。

迎难而上

孟凡利曾说，经济发展的困难在哪里、城市建设的瓶颈在哪里、影响平安稳定的风险在哪里、以确定性对冲不确定性的支点在哪里，工作就要指向哪里。

为此，“必须在难事上使劲，在要紧处用力”。

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在包头，他曾直言这座“稀土之都”面临的困境——追兵越来越近，标兵越来越远。从区内看，鄂尔多斯、呼和浩特等兄弟城市生产总值后来居上，包头从全区第一降至第三；从全国看，一些情况相仿的中西部城市正高歌猛进，经济增速远高于包头。

在对当地产业进行再梳理后，包头把发展方向瞄准了“四基地”建设，包括全国重要的新型材料产业基地、现代能源产业基地及全国有重要影响力的现代装备制造业基地、农畜食品产业基地。

2021年，包头GDP首次迈过3000亿大关，钢铁、铝业、装备制造业、稀土及电力五大产业发挥了重要作用，支撑包头反超呼和浩特，居全区第二——但这样的经济体量和产业结构，与“3万亿深圳”不可同日而语。

而2017年赴青岛工作时，这座北方重镇正处于转型发展的关键时期：强项制造业显露疲态，工业总产值3年间“蒸发”超过三分之一。面对激烈的城市竞争，青岛新旧动能转换任务艰巨。

孟凡利把推动产业升级的着力点，放到了工业互联网和海洋经济上，并在多个重要场合为青岛发声“代言”。

2020年全国两会上，孟凡利在山东代表团全体会议发言中，用“六个恳请”希望为青岛赢得更多支持，包括建设全球海洋中心城市、国际消费中心城市、定位为国际性综合交通枢纽等。

在他看来，青岛因海而生、向海而兴，海洋是青岛最大的优势和最鲜明的特色。在海洋经济方面，青岛有一定基础优势，也存在不足，将发起新旧动能转换的“海洋攻势”。

事实上，3年前印发的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中，曾提到“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。但放眼全球，深圳仍有不小提升空间。

数据显示，2020年，上海海洋生产总值达到9707亿元，青岛为3580亿元。而深圳到2035年的目标也仅为3500亿元。

孟凡利曾说，面对新形势新任务，决不能有喘口气、歇歇脚的想法，面对新问题新矛盾，要解放思想、敢闯新路。从海边来，再回到沿海，又该如何与海“再续前缘”？

可以肯定的是，作为全国发展标杆，孟凡利治下的深圳，比以往任何时候都更需要迎难而上、挺身而出。

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