创新扶贫特色模式 华夏银行决胜脱贫攻坚记

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“以前靠烧牛粪取暖，回到办公室屋里就冷了，上完课回来要重新烧牛粪。华夏银行捐助了环保煤炭，烧煤之后去教室上课，回来之后办公室屋里还是暖和的。”2020年11月末，青海玉树州上巴塘村小学的老师如是说。

一袋袋的煤块堆在办公室门口，老师的语言朴实，但是让人动容。华夏银行给上巴塘村小学的师生采购捐助了防寒服、采暖用煤、小学师生食堂物资等，对老师和学生来说意义重大……

从青藏高原的“用心用情帮扶”到云岭大地大山深处的“扶贫接力”，从新疆“心向大漠助攻坚”到华北平原的“防返贫模式新探索”，华夏银行在助力国家打赢脱贫攻坚决胜战、创造人类减贫史上的伟大奇迹中，交出了一份亮丽的答卷。

4月30日，华夏银行正式发布《华夏银行股份有限公司2020年社会责任报告》（以下简称“《报告》”）。该报告以专题的形式呈现了华夏银行助力打赢脱贫攻坚决胜战的举措与成效。

为确保实现脱贫攻坚目标，华夏银行持续强化扶贫体制机制建设，成立了以党委书记、董事长李民吉为组长的脱贫攻坚工作领导小组，加强党委对脱贫攻坚工作的顶层设计和组织推动，明确脱贫攻坚工作目标，建立统筹推进、联动协作、主动配合、支持保障等“四项机制”。

实践中，华夏银行探索出行之有效的“1+6”精准扶贫帮扶模式：“1”是指以总分行后盾帮扶为基础，落实思想指导、领导责任、机制保障、人员保障、资金保障及关心关爱。通过发挥分行后盾职能，解决驻村一线的后顾之忧，助推脱贫攻坚工作正常运转；“6”指的是开展教育扶贫、消费扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、公益扶贫，通过多元化帮扶举措全面推进驻村脱贫工作。通过数年的付出和努力，华夏银行圆满完成脱贫攻坚任务，下一步将积极推进脱贫攻坚与乡村振兴工作的衔接。

根据《报告》，2020年，华夏银行提供精准扶贫资金（含金融精准扶贫信贷资金、公益捐款和消费扶贫）84,022.22万元，累计为建档立卡贫困人口21,582人提供融资服务；发放支持产业项目贷款48,828.32万元；发放建档立卡贫困人口贷款29,879.74万元。

于细微处用心用情帮扶见真效

海拔4295.3米的雪斑山脚下，是云南省大理州剑川县的马登镇，这里曾经因处在高寒山区，气候恶劣，农作物单一，导致在这里生活的群众收入极低，贫困户在脱贫线上挣扎。

但如今，这里已是另一番面貌。

十八年前，华夏银行选派扶贫干部来到这里，带领全镇人民与贫穷斗智斗勇，现在，通过持续的扶贫接力，包括华夏银行定点扶贫村江南村在内的马登镇顺利通过验收，实现脱贫摘帽。

2002年5月17日，李迎春作为华夏银行昆明分行选派的第一任扶贫干部，来到了大理州剑川县马登镇，挂钩玉龙村的扶贫工作。到今天，李迎春还清晰的记得，当年，从昆明到马登不到400公里的路程，需要花费了整整一天的时间。

高寒山区几年的挂钩扶贫工作，让他深刻感受到了气候恶劣、土地贫瘠、基础设施薄弱给当地发展带来的制约，更看到了因为文化、观念的落后而被贫穷羁绊住的人生。

李迎春说，在扶贫的路上，怕是没有用的，因为，退缩解决不了任何问题。望着眼前落后的村子，李迎春的韧劲儿上来了。在为当地群众排忧解难的过程中，问题一个个得以解决。而在他之后的继任扶贫干部也以他为榜样，积极投身这场攻坚战——办法总是有的，只要勤于耕耘。

目前，江南村村容村貌焕然一新，集体经济稳步发展，各种公共服务设施齐整完备，全体村民自来水入户，饮水安全保障有力。生活设施不断完善，建档立卡贫困户稳定实现“两不愁三保障”。

同时，在广袤的新疆大地上，华夏人也在描绘着“心向大漠助攻坚，情满天山促脱贫”的美丽画卷。

扶贫工作开展以来，华夏银行总行领导班子多次到新疆开展调研，对驻村工作给予帮扶和指导，并为分行开展驻村工作提供充足的资源保障。乌鲁木齐分行党委领导班子每年定期前往驻村点进行实地调研，前往困难群众家中进行慰问，落实帮扶政策，为群众解决实际困难始终坚持一个原则——真心实意。

“聚焦驻村联动，做好贫困村贫困户结对帮扶”是华夏银行绘制攻坚扶贫的“致富经”的重要一部分，通过组建脱贫攻坚专班，实行合署办公机制，落实民主议事制度，加强扶贫工作的组织领导。

入驻和田市伊里其乡阿热勒村的驻村工作队队长戴长健说：“一定要先了解村民需要什么，我们在这基础上制定计划。比方说，通过走访调研和征求意见了解到，村民想学技术、学知识的愿望特别强烈，所以我们制定出有针对性的培训计划，开办了双语培训班，并为每名学习者购买了专门的双语教材和笔、本子等学习用具，保障了学习条件，也调动了村民的学习积极性，前后有600人参加了培训。”

驻村工作队要讲大局、讲奉献、讲担当，克服种种困难，坚持在与当地村民“同吃、同住、同劳动”中深度交融，得到村民们的高度赞许，称他们是“最团结的队伍，最有战斗力的组织”。

而在华北平原上，异地搬迁后的石家庄市阜平县二道庄村，如今呈现出一番新景象。

相比之前的老式破旧小平房，新居的联排“别墅”里居住空间和布置比城里的楼房还要宽敞。“如果问社会主义新农村是什么样的话，就应该是这个样子。”有村民颇有感触。

这些故事，仅仅是华夏银行扶贫工作中“一张小小的剪影”。

创新特色扶贫模式

值得关注的是，作为国有金融企业，华夏银行在金融助力扶贫时，更加注重服务实体发展，聚焦产业扶贫，统筹好金融资源在各领域的协调配置，充分发挥作为金融机构在扶贫中的资源优势和特色，突出“造血式”产业扶贫，以信贷资金助产业、以产业扶贫助就业、以就业创业助增收，创新服务方式和内容，把产业扶贫作为群众稳定增收、稳定脱贫的重要途径。

尤为值得一提的，华夏银行持续因地制宜创新信贷扶贫产品，如东部沿海的“渔民贷”、中部地区的“农耕贷”、西部地区的“光伏贷”、西南地区的“花拍贷”等给予农村、农村企业和农户经营低息贷款，助力贫困户通过丰富产业收入脱贫。2020年，该行设立专项信贷资金计划，用于北京市东西部协作扶贫对口地区的信贷支持，给予以当地具有扶贫带动效应的企业定向融资，带动农户增收。

产业扶贫之外，华夏银行在教育扶贫、消费扶贫、就业扶贫、金融扶贫、公益扶贫方面重点着力，多措并举，如期打赢了脱贫攻坚这场硬仗。

教育是阻断贫困代际传递的治本之策，华夏银行坚持教育扶贫资金投入，近三年累计投入资金超过1100万元。在新疆和田地区先后投入850万元，设立“华夏银行幼儿园”、改扩建“阿热勒小学”“古江巴格中学”，为当地基础教育的全面健康发展探索出一条崭新的帮扶之路。2020年6月，华夏银行向青海玉树职业技术学校投入250万元，用于学校实训基地建设、安全饮用水工程建设、资助优秀骨干教师外出读研或进修等，惠及7000余名在校师生。

同时，华夏银行充分发挥金融支持产业发展带动就业的作用，帮助端稳就业“饭碗”，鼓励用劳动与双手托起幸福。2020年，华夏银行设立公益性岗位，优先招聘录用符合条件的贫困毕业生，对个人和个体工商户发放贷款等方式，加大就业扶贫力度。如2020年6月，向墨玉县和洛浦县投入1000万元设立公益性岗位，带动两县建档立卡贫困户约2000人就业。

此外，华夏银行坚持开展消费扶贫，“以购代捐、以买代帮”，加大定点采购力度，助力贫困地区农副产品销售，2020年，累计采购贫困地区农副产品共1155.72万元。同时，积极支持国家重点推广项目—“消费扶贫智能柜”，2020年给予项目承办单位500万元信用贷款，支持企业开展业务。

华夏银行持续开展公益扶贫，以北京市东西部协作和支援地区为重点目标，特别是对新疆和田地区墨玉、洛浦两县加大扶贫力度。2020年累计向贫困地区公益捐赠4158.44万元，较2019年增加2869.08万元，其中捐赠墨玉县、洛浦县1580万元，用于设立公益岗位、支持基础教育设施建设和惠民项目等。此外，党委发动员工积极加入中国社会扶贫网微信公众号，个人捐款金额达167万元。

近年来，华夏银行在北京市东西部协作扶贫对口地区的工作取得较好效果，得到社会各界充分肯定。2020年，华夏银行在北京市的扶贫攻坚成效年度考核中结果为“好”；乌鲁木齐分行驻村工作连续3年在新疆自治区考核中为“优秀”，深度贫困村定点扶贫工作连续2年在新疆自治区考核中为“第一等级”；呼和浩特分行获得 “脱贫攻坚先进帮扶单位”。

探索防返贫机制 衔接乡村振兴

在加大贫困地区的精准扶持力度，确保如期完成脱贫攻坚目标任务的同时，华夏银行针对防返贫、新发致贫情况出现，通过金融扶贫模式的不断完善和创新，激活贫困地区内生发展动力，扭转传统扶贫模式的不可持续性，推动扶贫工作由“输血”向“造血”功能转变，为贫困地区产业致富和乡村振兴新局面贡献更大力量。

2020年9月10日，华夏银行总行签署“华夏银行阜平防返贫产业振兴基金协议”，华夏银行向阜平县捐赠公益扶贫资金1000万元，多方联合设立“华夏银行阜平防返贫产业振兴基金”。

据了解，该基金兼具防返贫和促产业双重功能。该基金的设立可帮助阜平县围绕扶贫产业发展，建立扶贫开发与金融基金助脱贫、防返贫的长效机制，提升金融助推脱贫攻坚力度，将金融基金与产业扶贫、创业扶贫、精准扶贫相结合，实现脱贫帮扶及防返贫成果最大化。

华夏银行坚持按照“三精准”、“三落实”、“三保障”、“四不摘”的工作要求，通过在实际工作中的不断积累和探索，持续创新金融扶贫模式，激发贫困地区内生发展动力，进一步提升贫困人口自主脱贫的能力，引导广大群众用自己的辛勤劳动巩固脱贫成果，实现从“被动扶”到“主动兴”的转变，推动扶贫工作由“输血”向“造血”功能的转变，以具体实践积极推进脱贫攻坚与乡村振兴工作的衔接。

值得关注的是，华夏银行将继续加大政策倾斜，引导分行加快符合“乡村振兴、精准扶贫”政策导向的客户开发工作，对涉农和扶贫特定区域、行业、对象予以重点信贷支持，提升项目落地效率。同时，支持现有涉农和扶贫小微信贷产品在确保合规合法、风险可控的前提下，进一步完善产品设计，优化审批及业务操作流程，鼓励支持涉农和扶贫小微金融服务方式和产品的创新，提升金融服务的可得性和便捷性，以实际行动持续巩固脱贫攻坚成果、服务乡村振兴。

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