缓税措施见效彰显调控精准

田朴珺魔鬼天使

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最新统计显示，11月开始实施的制造业中小微企业阶段性税收缓缴措施效果显著，仅一个月时间就缓缴税费超471亿元，迅速有效帮助企业减负、应对市场压力，彰显宏观调控特别是精准调控、定向调控效果。

当前，各种不利因素对经济发展特别是企业生产经营持续产生影响，宏观调控需要针对新情况、新挑战创新方式方法，有效为企业纾困解难，促进经济平稳健康运行。据笔者观察，阶段性税收缓缴措施的实施，有三大看点令人印象深刻。

其一，指向明确，出手果断。今年以来，我国已实施一系列减税降费政策，为何还要再出台阶段性缓税措施？原因在于，新冠肺炎疫情散发、大宗商品涨价等因素给企业带来新的困难，对制造业中小微企业影响尤为突出，这些企业又关乎实体经济基础、民生就业。这次的新政策指向非常明确，就是制造业中小微企业，而且针对生产成本上升等困难，通过缓税来增加企业现金流，应对经营压力。

近期公布的减税降费举措没有局限于普惠性政策，体现出很强的针对性，聚焦支持工业经济平稳运行、中小微企业发展和科技创新。这体现了宏观调控坚持不搞“大水漫灌”，而是面向市场主体需求实施相应政策。阶段性税收缓缴措施从国务院常务会议10月27日作出决定到11月1日开始实施，仅有4天时间，体现出果断出手、迅速落地的特点。这也说明，宏观政策要注重时效性，面对经济运行出现的新情况、新问题，相机抉择，及时预调微调。

其二，精准落实，注重实效。中小微企业量大面广，财会力量又较为薄弱，如何在很短的时间内充分发挥政策红利？阶段性税收缓缴措施的落实过程，也体现了精准性。税务部门在税收管理信息系统中对符合条件的纳税人打上标识、提示提醒，方便制造业中小微企业精准享受优惠政策。同时，通过电话、短信、电子税务局等方式，对符合条件的纳税人开展“点对点”辅导提醒。这些细致、精准的措施，确保了政策切实落实到位。

好的政策还要有好的落实，必须注重实效、真正提升企业获得感。否则，政策就会成为摆设。新冠肺炎疫情发生以来，我国宏观调控政策实施效果，业已给出答案。

其三，政策联动，综合发力。实际上，针对制造业和中小微企业的减税降费措施，并非只有阶段性税收缓缴措施，还有允许企业提前享受前三季度研发费用加计扣除政策、对煤电和供热企业实施“减、退、缓”税等措施。这些措施从不同方面发力，助力企业轻装上阵、应对挑战。

减税降费有一套“组合拳”，而不同财税政策之间，直至不同宏观政策之间，也应该形成“组合拳”。财税、金融、产业、就业等宏观政策，应避免各行其是、合成谬误，而要注重政策联动、协同配合，共同帮助市场主体特别是中小微企业渡过难关，促进经济稳定恢复。

面对新的风险和挑战，宏观政策重任在肩。通过不断创新调控思路和方式，加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，是我国经济行稳致远的重要保障。（ 作者：曾金华）

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