校内外打配合 “双减”亮出成绩单

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在政策颁布的近5个月时间内，校内校外的“双减”工作均取得了一定成效。12月21日，教育部召开新闻发布会，对2021年“双减”工作情况进行介绍。课后服务方面，本学期自愿参加课后服务的学生比例，由上学期的49.1%提高到91.9%；校外培训治理上，学科类培训也实现大幅压减，目前线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构压减84.1%。本次“双减”成绩单的发布，不仅显示出教培领域在今年的新生态，也让曾经培训市场的“虚火”大幅降温。

作业减负、课后服务增效

作为教书育人的主阵地，学校内部的“双减”工作开展备受关注。据教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，“双减”政策发布后，各地各校普遍制订了比较完善的作业管理办法，并建立作业公示制度。目前各所学校的作业总量和时长调控都基本达到了规定要求，在规定时间内完成书面作业的学生占比，已经由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。

同时，各地各校还按照“一校一案”制订课后服务方案，据直报平台摸底调查，有92.7%的学校开展了文艺体育类活动，88.3%的学校开展了阅读类活动，87.3%的学校开展了科普、兴趣小组和社团活动。

在课后服务参与层面，有91.7%的教师参与提供了课后服务，另有20余万名符合条件的社会专业人士参与到学校课后服务中。“自愿参加课后服务的学生比例由上学期的49.1%提高到了目前的91.9%，有力地促进了学生的学习回归校园。”吕玉刚表示。课后服务之外，另有2.1万所学校探索开展了暑期托管服务，共计302.6万名学生参加了暑期托管。

而学校落实“双减”的工作也得到广大家长的欢迎和好评。国家统计局在秋季开学后的专题调查显示，73%的家长表示孩子完成书面作业时间比“双减”前明显减少，85.4%的家长对学校课后服务表示满意。学校直报平台收到了7714万份家长无记名调查问卷，97.3%的家长反映对学校减负提质工作表示满意。

线上线下机构压减超八成

在当天的发布会上了解到，为落实“双减”政策，教育部单独或会同发改委、公安部、民政部、人社部、市场监管总局、体育总局、银保监会、证监会等部门已密集出台了20余个配套文件，并基本建立起“1+N”政策制度体系。

相关数据显示，目前学科类培训已实现大幅压减，目前线下校外培训机构已压减83.8%，线上校外培训机构已压减84.1%。留下的培训机构一部分转为非营利性机构，实行政府指导价；不适合转非的将被进一步注销。

注意到，目前教育部在多个平台均开设了举报专栏，接受群众实名举报。“针对8月的8000条有效举报线索，我们以国务院教育督导委员会办公室名义，印发督办通知，要求相关省市逐项核查，目前已办结70%，其余未办结的30%主要涉及退费问题。因退费问题涉及合同双方，有的需要多个部门协同核查，办结需要一定时间。从举报平台数据看，11月共收到举报线索4280条，数量大幅下降。”教育部教育督导局一级巡视员胡延品表示。

此外，为防止隐形变异违规培训行为蔓延，教育部还指导了抖音、微信、钉钉等平台企业开展清理工作。

2022年仍为“一号工程”

从“双减”工作的相关数据来看，目前已有99%以上的学校建立教学基本规程；99%以上的学校做到了起始年级“零起点”教学；98.7%的教师参与了辅导答疑。校外培训维度上，教育部组织了各地在周末、中秋、国庆期间开展暗访，已累计出动执法检查人员5万余人次，检查培训机构7万余家，取缔黑机构414家；组织专门力量开展线上培训日常巡查，关停199个培训系统。

校内校外的齐发力让“双减”的落地更加迅速，而做好“双减”中对各方面的统筹同样为社会所关注。针对社会上关于“‘双减’之后老师工作负担加重”的声音，吕玉刚也在采访中作出回应，“首先，我们要按照编制把教师补充到位；同时积极探索推行教师的弹性上下班；再就是统筹利用社会资源，吸引一些社会上的专业人士参与学校工作。通过多种途径来减轻教师的负担问题”。

另值得注意的是，今年8月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，强调要将教育培训作为重点加强的执法领域。为落实这一政策要求，教育部将会同其他部门，包括中央编办、司法部，共同推进校外培训监管行政执法工作。

胡延品也指出，目前部分城市存在“双减”工作进展慢的问题，针对8个“双减”国家试点进展慢的省市，教育部将印发督办通知，督促8省市加快推进“营转非”和培训预收费监管工作。“2022年，我们将继续把‘双减’督导作为教育督导‘一号工程’，加大督办、通报、约谈和问责力度，推动‘双减’工作取得新的成效。”

程铭劼 赵博宇

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