审慎适用生态环境禁止令

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保护生态环境有了新手段：生态环境禁止令。最高人民法院最近出台了《关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》，将对生态环境起到一定程度的预防性、及时性保护作用，并对侵权行为给予有力震慑。

环境有价，损害担责。生态环境损害千差万别，如何定价才能实现“罚当其责”？这里面有一套专业复杂的技术性鉴定方案，但生态环境侵权行为往往发生在一时一地，危害后果多有滞后性、长久性。生态环境一旦受损，难以恢复如初，甚至完全丧失生态服务功能。

保护优先，预防为主。从源头看，一方面生产经营主体要树立保护生态环境的观念，常怀敬畏自然之心，滋养青山绿水，谋求绿色发展；另一方面则要及时制止侵权行为、防范生态环境风险，增强制度震慑力。

根据新规，为防止生态环境受到难以弥补的损害，可以采取禁止令保全措施给予救济，及时制止损害的发生或继续扩大。这种“禁止令”出自法院之手，具体是将民事裁定的内容以禁止令的形式张贴在污染环境、破坏生态行为实施地等相关场所，广而告之，公之于众。当事人可在诉讼或者诉讼过程中申请采取禁止令保全措施，“情况紧急”还可加急办理。

需要注意的是，新规虽好，但不可滥用。要依法审慎适用，不能随便发出禁止令。环境污染与生态破坏类型不同，造成损害的行为方式差异较大。在具体个案中若采取禁止令保全措施，必将会影响相关行为主体生产经营等合法权益。这就需要法官发挥司法智慧，对当事人的申请进行认真审查，综合考量时、度、效，合理平衡各方利益关系，避免出现保护不足或过度保护的现象，防止恶意申请和权利滥用。（ 作者：李万祥）

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