碳市场履约不可等闲视之

杨奇鸣

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完善碳市场体系建设，推动碳市场制度进一步落实，离不开有关部门对市场各参与主体的指导和监督，以推动企业懂制度、守制度、用制度。

新年伊始，江苏苏州查办了国内第一起碳排放配额未按期履约案件。在生态环境安全检查中，苏州市生态环境综合行政执法局发现某公司未按时足额清缴2019年至2020年度碳排放配额，涉嫌违反《碳排放权交易管理办法（试行）》第十条规定。目前，已责令该企业整改并对其违法行为予以立案查处。

2021年是全国碳市场的第一个履约周期。这个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。全国碳市场自2021年7月16日正式启动上线交易以来，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元。12月31日收盘价54.22元/吨，较7月16日首日开盘价上涨13%。按履约量计，履约完成率为99.5%。总体上看，碳市场运行健康有序，交易价格稳中有升，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现，但也不是所有企业都按期完成了履约。

碳市场是将温室气体控排责任压实到企业的一项制度安排。尽管纳入碳市场的重点排放企业增加了碳排放的政策约束和减排成本，但碳市场也通过交易机制提供更灵活的工具，帮助企业以更低成本履约。可以说，碳市场给企业带来的不仅是约束，更有激励。按照总量控制的原则，企业的碳排放不再是一本糊涂账，履约过程是推动企业精细化管理和绿色转型的过程。

有观点认为，企业在目前碳价低、碳配额又较宽松的情况下，未按期履约应该仅是个案，不重视或者对交易规则不熟悉或是其未能履约的原因。完善碳市场体系建设，推动碳市场制度进一步落实，离不开有关部门对市场各参与主体的指导和监督，以推动企业懂制度、守制度、用制度。更需关注的是，碳市场的重要作用是通过价格信号来引导碳减排资源的优化配置，合理碳价才是撬动企业积极履约的关键。

查处首起碳排放配额未按期履约案，必将警示更多企业引以为戒。根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。如此，未按期履约的企业，不仅要被责令整改，而且也会受到经济处罚，甚至在下一年度面临更被动的局面。按时足额清缴碳排放配额，落实减排责任，企业不应该也不能等闲视之。（ 作者：曹红艳）

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