专精特新“小巨人”遇到哪些困扰？政协委员做了调研

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北京3月8日讯（记者 马常艳）“专精特新‘小巨人’企业在加速发展的同时，也面临着一些困难。”3月7日，全国政协委员、南京大学民营经济研究所所长杨德才说。在接受记者采访时，杨德才针对专精特新“小巨人”企业发展遇到的困扰，从多个方面“支招”。

近年来，我国涌现了一大批专精特新“小巨人”企业，其中一些中小企业成长为制造业“单项冠军”或“隐形冠军”。针对专精特新“小巨人”企业的发展状况，杨德才专门做了调研。

在调研中，杨德才发现，专精特新“小巨人”企业发展面临的困难主要体现在：支持企业发展的差别化政策供给不足；传统成本优势逐渐丧失，企业融资困难；终端产品少，市场开拓困难；高端人才引进难，企业发展缺乏后劲。

他分析，专精特新“小巨人”企业在规模、行业和技术方面的不同决定了其发展诉求的不同，传统领域“小巨人”企业与新经济领域的硬科技高成长性企业的政策需求差别很大。当前政策供给对新兴领域成长性企业发展所需的应用场景供给不足，缺乏高水平差异化的精准服务。

“专精特新‘小巨人’企业因生产成本不断上升，用于技术开发、人才引进的资金偏低，企业研发能力较弱。与此同时，由于其间接融资主渠道过分狭窄，‘融资难’时有发生。”杨德才说。

他观察到，一些专精特新“小巨人”企业抵御市场风险能力有待加强，同时产品开拓新市场困难较多。

在困扰专精特新“小巨人”企业发展的问题中，他认为，人才缺乏是最大的问题，人才匮乏直接影响企业的发展后劲。

“要解决专精特新‘小巨人’企业发展存在的问题，需要推出一系列举措。”杨德才建议，首先，要完善培育专精特新“小巨人”企业的政策支持和服务体系，健全“发现-引育-遴选-服务-跟踪”的全链条服务机制，提升共性技术服务平台、公益资源共享服务平台的资源集聚能力，统筹财政资金加大对共性技术攻关扶持力度，推动政策供给由项目资金支持模式向创新服务支撑模式转型。畅通企业梯级培育机制，加大对具有明显优势专精特新“小巨人”企业培育力度，补齐从专精特新“小巨人”到卓越创新企业间的政策短板。

同时，鼓励企业通过技术创新、模式创新、管理创新等手段，探索转型升级的多重路径，进一步降低生产、经营、管理成本。引导企业练好内功，建立先进的质量管理和控制方法，开展质量承诺和诚信体系建设，练好产品创意、工艺设计、市场营销和售后服务等内功，提高抗击市场风浪的能力。统筹发挥银行、证券、风险基金等各类融资渠道作用，破解成长期高科技轻资产型企业的融资难题；实施科技企业上市培育计划，鼓励创新型“小巨人”企业借助资本市场做优做强。

“鼓励专精特新‘小巨人’创建自主品牌，争创著名商标和知名品牌，打造具有竞争力和影响力的企业品牌。”杨德才说，鼓励企业提升产品创新力度，摆脱单一产品的市场拓展限制，加速产品的更新换代升级。促进“小巨人”企业同跨境电商、多维营销相结合，进一步拓展内外部市场渠道，支持企业走制造业服务化升级的路径，延长产品销售链条，从卖商品向卖服务转变。

此外，杨德才建议，多措并举解决创新瓶颈及人才支撑不足。加大对“专精特新”中小企业急需人才的引培力度，帮助企业梳理紧缺人才类型，完善产才融合推进机制，推动校企合作，从长远角度解决企业人才不足问题。

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