优化环境强健“体格”

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近日召开的全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议指出，要聚焦市场主体关切，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。营商环境之所以重要，就在于其是广大市场主体生存和发展的“土壤”与“空气”，关系经济“体格”能否强健。

市场主体是经济发展的根基。在应对新冠肺炎疫情影响的过程中，我国创新实施了一系列宏观政策，加大财政货币政策支持力度，帮助企业纾困解难，亿万市场主体受益。当前全球疫情仍在持续，国内经济恢复还不均衡，部分市场主体的日子还不好过，特别是一些中小微企业和个体工商户仍面临不少困难。在财税货币“真金白银”支持的同时，优化营商环境的“软投入”，是更大激发市场主体活力的关键。

近年来，优化营商环境一直受到高度重视，政策措施力度很大。比如，压缩市场准入负面清单，压减办照、通关、办电、工程建设项目审批等时间，清理规范涉企收费，降低了制度性交易成本。去年以来，我国市场主体数量逆势大增，“密码”就在于营商环境持续改善，有效促进市场主体创业发展。世界银行此前发布的报告也显示，中国营商环境国际排名大幅跃升。

但同时我们也要看到，营商环境还有很大的提升空间，特别是面对复杂的经济形势，市场主体需要越来越好的“土壤”和“空气”。今年初，第三方对《优化营商环境条例》实施情况的评估显示，企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多；东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡。这些情况显示，优化营商环境还有很多工作要做。

在优化营商环境中，要坚持市场化、法治化、国际化整体推进。市场化方面，要厘清政府与市场边界，尊重市场规则，减少对微观经济活动不必要的干预，实行公平公正监管；法治化方面，要依法保护各类市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的环境；国际化方面，要加强与相关国际通行规则对接，不断培育更强的国际竞争力。这些方面可谓知易行难，需要加强制度设计，着力落实落细。

需要强调的是，深化“放管服”改革是优化营商环境的关键之举，要进一步放出活力、管出公平、服出效率。比如，通过持续深化行政审批制度改革，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，切实减轻企业负担，激发企业办事创业热情与活力；再如，要简化流程、优化服务，促进各项优惠政策直达快享。

营商环境没有最好，只有更好。创造更优的营商环境，促进大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，关乎经济社会发展大局，需要我们锲而不舍地“啃硬骨头”。（ 作者：曾金华）

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