提升城市安全监管效能

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应通过由表及里、由近及远、由后及前、由物及人的安全监管办法，切实提升对城市建筑和市政设施的安全监管效能，实现城市的安全运行。

回顾城市里各类事故的发生，不难发现其中存在的某些问题。要避免有关事故，应通过由表及里、由近及远、由后及前、由物及人的安全监管办法，切实提升对城市建筑和市政设施的安全监管效能，实现城市的安全运行。

由表及里，就是不仅要重视城市“面子”上的风光亮丽，更要重视城市“里子”内的安全坚固。这里的“里子”包括地下空间，也覆盖背街小巷。一些大城市的城市中心区高楼林立，发达繁荣，但地下空间存在消防设施不足、管道老化等诸多问题，容易成为爆发事故的“火药桶”。强化城市安全监管，需要由表及里，表里如一，拿着放大镜、显微镜、透视镜去看“里子”存在的问题，并及时提出整治方案。

由近及远，就是不限于满足近期平安无事，更是要追溯和了解城市发展的历史。由于种种原因，部分城市是先有建设、后有规划；先有存在性、后找合理性。这在一些老工业基地城市及一些老旧城区尤为突出。经常发生事故的城市，往往存在城市建设规划科学性不够、建筑违法违规、地下管线安全间距不足等问题。强化城市安全监管，需要由近及远，从早先的规划入手，查找不规范、不合理、不安全的种种问题，研究修正对策。

由后及前，就是不光要追求应急措施的储备及演练，更是要充分实施预警体系建设。现行的预警体系有的是设计功能不足，有的是预警信息得不到重视，还有的是信息共享程度不够高，以致有的预警体系成为摆设。强化城市安全监管，较为有效的做法，就是要优化预警体系，提升其效果。为此，要充分实现公共数据资源开放共享、推行多部门交叉互检，将详细过程记录在案，以便第一时间暴露问题、第一时间优化方案，确保预警体系作用发挥及时有力。

由物及人，就是不仅要对建筑物及市政设施的物理、化学、经济等性能实行监管，更要找出其背后的“人”，敦促其依法守规。强化城市安全监管，往往能够规避重特大恶性事故的发生，起到防微杜渐的作用，对当事人起到教育和挽救作用。这类由物及人的监管，还往往能够发现建筑工程施工中围标、串标以及违法转包、违法分包、违法挂靠等行为。有关部门对这类行为予以严厉打击，才能确保城市安全。

经验证明，如果只对城市建筑和市政设施做表面式监管，或者做形式主义监管，必然导致城市安全整治不扎实不彻底，风险因素不断累积，最终酿成祸害。通过“由表及里、由近及远、由后及前、由物及人”的方式，全面强化城市安全监管，有其重要意义。（ 作者：冯奎）