欧盟需防范“新冠后遗症”

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欧盟委员会7月份发布夏季经济预测报告说，由于新冠肺炎疫情防控效果较好、疫苗接种加快，欧盟和欧元区经济今年复苏将更强劲。图为游客在西班牙巴塞罗那蒂维达沃山游乐园观光游览。新华社记者 张铖摄

虽然欧盟的经济恢复势头正在加快，但不少业界人士对其复苏前景持谨慎乐观态度。欧盟需在继续抗疫之余，更加注重防范经济领域的“新冠后遗症”。说到底，疫情防控和政策独立将在很大程度上影响欧洲经济的复苏前景，欧盟经济能否保持增长势头还面临多重考验。

欧盟统计局7月30日公布的初步统计数据显示，经季节调整后，欧元区今年第二季度国内生产总值（GDP）环比增长2%，同比增长13.7%；欧盟GDP环比增长1.9%，同比增长13.2%，显示了欧盟当前恢复势头正在加快。但有观察人士认为，当前新冠肺炎疫情态势仍具备相当威胁，欧盟克服此前数波疫情留下的后遗症还任重道远，考虑到全球经济复苏态势将在很大程度上对欧洲产生连带影响，外界应谨慎看好欧盟经济复苏前景。

去年7月份，欧盟成员国领导人艰难地就7500亿欧元规模的复苏基金达成一致，此后各成员国分别制定了复苏基金使用计划。近日，随着克罗地亚、塞浦路斯、立陶宛和斯洛文尼亚四国的经济复苏计划获得欧盟理事会批准，欧盟内部已有16个成员国有资格获得欧盟复苏基金拨款和贷款。

欧洲经济学家预测，欧盟复苏基金有望提升欧元区GDP增长至少3.5个百分点，若是政策运用得当，欧盟不仅能快速恢复至疫情前的经济水平，还能借助复苏基金内的绿色和数字经济发展构想，优化欧盟下一代发展模式，避免落入“反型复苏”陷阱。

欧盟委员会此前公布的夏季经济预测报告显示，欧洲经济或将在今年第四季度恢复到疫情暴发前的水平，比预期提前一个季度。荷兰国际集团高级经济学家贝尔特·科莱恩表示，今年三季度欧洲经济仍将保持增长势头，“欧元区经济表现得宛若一台柴油发动机，虽然发动起来需要一段时间，但一旦启动，马力强劲”。

欧盟之所以乐观预估经济复苏态势，是基于对抗疫前景的积极评估。欧盟委员会副主席东布罗夫斯基斯此前声称，由于欧盟抗击疫情取得了显著进展，所有正确的因素均已就位，欧盟对未来经济的复苏前景充满信心。

不过，此间也有相当数量的业界人士分析认为，需要对欧盟经济的复苏前景持谨慎乐观态度。疫情控不住，经济起不来。新冠肺炎疫情仍然是目前威胁欧盟经济复苏的关键障碍，特别是近期由德尔塔变异毒株引发的欧洲多国第四波疫情来势汹汹，欧盟需要在继续抗疫之余，更加注重防范经济领域的“新冠后遗症”。

欧盟需要妥善考量超常规刺激政策的退出时机和方式。疫情期间，欧盟超额的补贴扶持的确帮助一些企业顶住了暂时难关，但随着欧洲央行货币政策空间不断被挤压，刺激政策的退出也被提上了日程，如何避免一批已经产生“扶持依赖性”的被帮扶企业在货币政策趋紧后“见光死”，是欧洲经济很快就要面对的一大难题。

欧盟劳动力市场是否真的“回暖”还有待观察。今年以来，欧盟失业人口数下降态势明显，5月份以来更是接连创下疫情暴发后的最佳数据表现。但值得注意的是，除了疫苗接种进度加快这一关键利好因素刺激外，欧洲就业率提升在很大程度上得益于临时性的“欧洲就业保护计划”。在该计划下，成员国政府将协助企业支付工人工资的60%至85%。随着为期一年的临时支持措施即将到期，受上述计划保护的工人可能面临再度失业。

从外部环境看，国际“鸿沟”变宽也可能为欧盟经济复苏前景蒙上阴影。随着全球主要经济体在网络安全、科技创新、贸易等领域的关系日趋紧张，一些消极的逆全球化思潮开始兴风作浪，外向型的欧洲经济显然无法独善其身。毋庸讳言，欧盟作为当前国际关系的重要参与者和规则制定者之一，其在部分经贸政策上过于跟进美国，反而是为自己的经济复苏前景“挖坑”。考虑到当前全球化分工协作已经相当成熟，以意识形态区分甚至排斥经贸合作伙伴的做法无异于“经济自杀”，以政治动机为某国的产品甚至产业链设置壁垒，不仅无益于加速复苏，反而可能扰乱自身乃至全球的供应链稳定。

事实上，供应量不稳已成为欧盟经济复苏的现实威胁。当前，欧盟部分关键领域的制造业面临着巧妇难为无米之炊的窘境，在全球供应链持续受阻，特别是芯片、半导体等关键零部件短缺的情况下，诸多欧洲跨国工业制造商即使拿到了客户订单，也难以保证按期交付。受制于“缺芯”，德国汽车工业协会近期将2021年汽车产量增速预估由此前的13%大幅下调了10个百分点。

说到底，疫情防控和政策独立将在很大程度上影响欧盟经济的复苏前景，欧盟经济能否保持增长势头还面临多重考验。（ 作者：陈博）

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