职业技能培训首个五年规划出台 高质量培训促进高质量就业

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1月8日讯( 畅帅帅)职业技能培训是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措。《“十四五”职业技能培训规划》(以下简称《规划》)于近日向社会公布，这也是我国首次制定的职业技能培训五年规划。

国务院新闻办公室于2022年1月7日举行国务院政策例行吹风会，请人力资源和社会保障部和国家发展改革委有关负责人介绍《“十四五”职业技能培训规划》有关情况。

国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友在会上表示：“要千方百计提高职业技能培训质量，真正通过高质量培训促进高质量就业，推动高质量发展。”

政策例行吹风会现场(中国网 杨佳摄)

到2025年组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上

据人力资源和社会保障部副部长汤涛介绍，“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。就业新的增长点和新就业形态也在不断发展变化中，迫切需要劳动者提升人力资本和专业技能。

实际上，我国职业培训面临一些新的挑战，主要是以下三个方面：

一是技能人才培养不适应产业转型升级和技术进步的要求；二是 “就业难”和“招工难”两难并存，也就是结构性就业矛盾突出，重点就业群体的就业创业能力与用人单位需求存在差距；三是培训基础能力薄弱，主要是培训的供给能力还不足，培训的针对性、实效性还需要进一步提高，尊重劳动、尊重技能的社会氛围也有待于进一步优化。

面对挑战，《规划》提出，到2025年要实现终身职业技能培训制度更加完善、共建共享职业技能培训体系更加健全、创新型、应用型、技能型人才队伍不断发展壮大、职业技能培训服务更加有效等四个主要目标。

具体目标是组织实施政府补贴性培训达7500万人次以上，其中农民工职业技能培训3000万人次以上；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员要达到4000万人次以上，其中能够达到高级技工、技师、高级技师的高技能人才要达到800万人次以上；新增公共实训基地200个。这个就是培训的供给能力或者说是基础能力的提升。

此外，《规划》提出五个方面的重点任务：一是健全完善终身职业技能培训体系；二是培训的供给能力要提升；三是提高职业技能培训质量；四是加强职业技能培训标准化建设；五是完善技能人才的职业发展通道，进一步激发技能劳动者参与职业培训的内生动力，加强技能人才的评价、激励和保障工作。

适应新经济 职业培训加快“数字步伐”

以大数据、云计算、物联网、人工智能为代表的新经济向各个行业领域渗透，产生很多新业态，催生很多新职业，也吸纳了大量的就业人员，市场对于数字技能人才也有迫切需求。如何在职业培训中加快“数字步伐”？

人力资源和社会保障部职业能力建设司司长刘康表示，《规划》主要从五方面推进培养数字技能人才。

一是加强数字技能相关标准建设。修订职业分类大典，对数字技能类职业要特别进行标注。同时积极开发数字技能类新职业，制定数字技能类职业的职业标准和评价规范。

二是编制数字技能相关职业国家基本职业培训包。发布培训标准和课程方案，加大数字技能相关职业技能培训教材开发力度，组织开发面向全体劳动者的数字技能通用素质培训教材。

三是推进数字技能类人才评价工作。推进数字技能相关职业技能等级认定工作。引入数字技术，创新评价方式。

四是开展数字技能类职业技能竞赛。今年人社部准备举办全国新职业和数字技术技能职业技能大赛，值得期待。下一步，我们也将指导各地在开展各类比赛时，要把数字技能类的职业作为一个相应的内容加以推进，就是通过以赛带训、以赛促训来全面推动数字技能的提升。

五是提升数字技能培训基础能力建设。统筹利用现有资源，培育一批具有数字技能培养优势的高技能人才培训基地和技能大师工作室。遴选培育一批数字技能培训优质职业院校。打造一批功能突出、资源共享的区域性数字技能公共实训基地，目前在重庆等地都已经开始。同时，全面提升数字技能实训能力。

“产训结合” 高质量培训促进高质量就业

“开展职业技能培训既是利国利民利长远的大事，也是一举多得的好事。关键就是要千方百计提高职业技能培训质量，真正通过高质量培训促进高质量就业，推动高质量发展。”国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友表示。

产训结合是本次出台的《“十四五”职业技能培训规划》中的亮点之一，如何高质量推动“产训结合”促进产业链和职业技能培训链的有效衔接？

哈增友指出，这次出台的《“十四五”职业技能培训规划》坚持问题导向和目标导向相结合，紧紧牵住提高培训质量这个“牛鼻子”，首次提出了产训结合的理念和举措。产训结合，说白了就是紧紧围绕产业发展需求和企业自身生产经营需要搞培训，这里面的核心要义就是要切实提高培训的精准性和有效性。

关于政策落实，哈增友介绍，下一步，国家发展改革委将与有关部门一道，按照产训结合理念，从供需两端精准发力，推动培训规划落到实处，取得实效。从供给侧的角度讲，主要是推动职业技能培训扩容提质。现在我国开展职业技能培训的载体大体上是四个方面：一是行业企业；二是院校，主要是职业院校和技工院校；三是各类职业技能培训机构；四是政府主导建设的公共实训基地。“十四五”期间，职业技能培训能否真正扩容提质，首先要发挥好四大载体的作用。

“从需求侧的角度讲，主要是充分调动广大劳动者参加职业技能培训的积极性和主动性，这里面关键要做到两个‘有’，第一个是个人有意愿，第二个是政府有实招。”哈增友强调。

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