国务院研究室：完善支持措施 健全灵活就业劳动用工和社会保障政策

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3月5日讯 国务院新闻办公室5日下午举行吹风会，国务院研究室副主任向东解读《政府工作报告》有关情况，并答问。

以下为文字实录：

：

《政府工作报告》强调今年稳就业的任务更加艰巨，同时也提出来今年城镇调查失业率的目标是控制在5.5%以内，这个目标其实比去年5.5%左右的要求还要更高。这个目标是如何设定的？我们的考虑是什么？今年能否顺利完成？另外，我看到一个说法，我国的灵活就业人数已经达到了2亿，请问怎么看待这个事情？谢谢。

向东:

就业是关乎民生的大事，对我们这样一个拥有14亿多人口的大国尤其如此。去年受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响，企业特别是中小微企业困难较多，对稳就业造成不小影响。我们精准实施宏观政策，强化保就业保民生保市场主体，各地也积极采取办法，多渠道促进就业创业。经过共同努力，全国城镇新增就业达到1269万人，城镇调查失业率全年平均为5.1%，较好完成了年初确定的预期目标。这十分不易。

今年稳就业任务更加艰巨。需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人，特别是高校毕业生增加到1076万人、再创历史新高，承载数亿人就业创业的中小微企业和个体工商户仍面临较多困难。《报告》提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。这主要考虑到就业攸关民生和社会稳定，随着经济逐步恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。为此，《报告》提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充分考虑了稳就业需要。强调要深入推进大众创业万众创新。通过加大政策实施力度，我们有信心实现全年就业目标。当然，调查失业率是对全年而言的，不排除个别月份会高一些，我们将强化工作举措，使失业率尽可能低一点。

你刚才提到灵活就业问题。灵活就业是重要的就业渠道。随着劳动者择业观念变化、企业用工方式多样，特别是新业态新模式加快发展，我国灵活就业不断增加，规模约2亿人。灵活就业为群众特别是困难群众创造了就业机会，同时对就业服务和社会保障也提出了更高要求。这在疫情时期对保障民生尤为重要。我们将完善支持措施，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，促进灵活就业健康发展，鼓励企业在恢复发展中创造更多收入稳定、保障完备、形态多样的就业岗位。

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