国家发改委：开展绿色电力交易试点，以市场化方式引导绿色电力消费

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李靖恒 近期，国家发展改革委、国家能源局正式复函国家电网公司、南方电网公司，推动开展绿色电力交易试点工作。

9月7日，国家发改委公布了关于开展绿色电力交易试点的解读公告。在公告中，国家发展改革委有关负责人对相关问题进行了解答。

上述发改委负责人表示，由于新能源发电出力不稳定等技术特点，电力系统消纳和运行成本将明显上升。要同时实现电力低碳转型、安全可靠、经济可承受等多重目标，必须要深化电力体制改革，在体制机制和市场建设上做出探索创新。通过开展绿色电力交易，将有意愿承担更多社会责任的一部分用户区分出来，与风电、光伏发电项目直接交易，以市场化方式引导绿色电力消费，体现出绿色电力的环境价值，产生的绿电收益将用于支持绿色电力发展和消纳，更好促进新型电力系统建设。

上述发改委负责人亦表示，在设计研究过程中，国家发展改革委会同国家能源局、相关企业、专家学者等进行了深入调研，认为开展绿色电力市场的条件已经成熟。

首先，许多企业参与绿色电力交易有较强意愿，不少企业表示愿意为绿色电力的环境属性支付额外费用，未来随着更多有意愿的企业参与交易，交易规模将不断扩大；而且，一些地区已经就绿色电力交易开展了深入研究和基础性工作，对于开展绿色电力交易有很高积极性，同时也希望从国家层面进行总体设计，明确基本标准和规则。

在技术方面，利用区块链等新技术，可以全面记录绿色电力生产、交易、消费等各环节信息，保证不可篡改，实现绿色电力全生命周期追踪。目前，国家电网已将基于区块链的绿色证书交易系统申请专利。

在交易制度方面，北京电力交易中心、广州电力交易中心进行了大量研究工作，目前交易平台已实现价格形成、合同签订、优先执行（出清）、优先结算等满足绿色电力交易需求的功能。

“各方普遍认为我国率先开展绿色电力交易意义重大，不仅对落实双碳目标、构建新型电力系统具有重要支撑作用，而且将会为全球可再生能源发展提供中国方案。随着新能源成为电力系统的主体，绿色电力交易也将在电力市场体系中发挥越来越重要的作用。”该负责人表示。

发改委负责人表示，近期，参与绿色电力交易的市场主体以风电和光伏发电为主，逐步扩大到水电等其他可再生能源，绿色电力交易优先安排完全市场化上网的绿色电力。如果部分省份在市场初期完全市场化绿色电力规模有限，可考虑向电网企业购买政府补贴及其保障收购的绿色电力。

“绿色电力交易是在现有中长期交易框架下，设立独立的绿色电力交易品种，积极引导有绿色电力需求的用户直接与发电企业开展交易，绿色电力在电力市场交易和电网调度运行中优先组织、优先安排、优先执行、优先结算，通过相关政策措施激励用电侧购买绿色电力的积极性。”该负责人称。

下一步，绿色电力交易试点工作将在国家发展改革委、国家能源局指导下，由国家电网公司、南方电网公司组织北京电力交易中心、广州电力交易中心具体开展，编制绿色电力交易实施细则，进一步完善技术平台功能，组织开展市场主体注册及绿色电力交易。试点初期拟选取绿色电力消费意愿较强的地区，待绿色电力交易试点工作启动后，其他有意愿地区后续也给予积极支持。试点过程中，相关部门将加强指导，完善相关配套政策，及时协调解决相关问题，为开展绿色电力交易营造良好环境。

近日，平安证券分析师严家源在研究报告中表示，今年第二季度全社会用电量同比增长12.7%，全国发电量同比增长10.3%。各产业用电增速全面上扬，尤其是对气温较敏感的居民用电。值得注意的是，受全国多个地区出现的“缺电”限制等因素所影响，第二产业用电增速放缓。如果电力供给充裕，实际的用电增速或将更高。

据严家源统计，2021年上半年，电力行业84家上市公司中，实现归母净利润同比增长的有40家。其中，在44家火电公司中，有19家实现归母净利润同比增长；在19家新能源公司中，有11家净利润同比增长。

截止6月底，规模以上并网风电、光伏的装机容量同比增长34.7%、20.4%，其中第二季度风电、光伏新增装机558、768万千瓦，发电量同比增长38.6%、20.5%。“设备利用率提升、装机规模增长，推动新能源板块营收、利润高速增长。”严家源表示。

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