时报观察丨规范善用平台经济 兼容开放保护竞争

刘嘉玲被绑性侵图片

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昨日， 国家发改委等九部门联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》。《意见》旨在规范平台经济发展，防止滥用垄断地位进行不正当竞争，善用数据，兼容开放，引导平台经济为科技创新等作出贡献。

《意见》把平台经济定义为以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。这其中，数据为关键生产要素这一表述尤为贴切。大众生产数据又消费数据，拥有巨量数据的平台型企业已深入大众生活的方方面面，须臾难以离开。这些企业可以通过数据这一关键因素，进行纵向和横向扩张，以投资、收购、内部培育等方式发展新业务，其扩张能力、规模和复杂程度远非传统企业所能比。

在这种情况下，有必要作出一些规范，防止企业滥用市场支配地位，影响竞争。去年政府整顿平台企业垄断行为引起很大反响，对平台企业横向并购管控也严格了许多，颇见成效。

新规对数据收集掌控环节也作出规范，要严厉打击平台企业超范围收集个人信息，从严管控非必要采集数据行为。这对消费者是一种保护，也让数据来源更合法，使用更规范。新规要求平台企业按照统一规则公平对外提供服务，不得恶意不兼容，限制其他平台和应用独立运行，推动制定云平台间系统迁移和互联互通标准。这是让数据之间更开放、更兼容，方便消费者，也有利于新创业者。

平台企业通过数据驱动，一直在向金融领域拓展，不少都涉足放贷。金融行业依赖数据驱动，很容易和平台经济结合起来，新规对平台经济涉足金融行业有特别规定，比如断开支付工具与其他金融产品的不当连接，严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织。

上述诸多新规，都是为了改进并提升监管技术手段，补齐监管漏洞，这是监管方式对新型经济的及时响应。

在完善监管规则的同时，也要善用平台经济，比如引导平台企业在“硬科技”创新上增加投入，现在很多平台企业在这方面开始加大投资。此外，还要引导平台企业赋能传统制造业转型升级，如以云业务改造制造业。平台企业从业者众多，新规也希望对优质小微企业进行扶持。

对平台经济专门发布新规，显示政府各部门对平台经济的高度重视，有利于平台经济更加规范健康发展，为中国经济高质量发展作出更大贡献。

编辑：叶舒筠

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