这一省联社原"一把手"被双开！大搞权权交易，还用民间借贷获利…农信系统腐败窝案为何频发？

小伙时代1

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接受调查近10个月后，这一省联社原“一把手”涉嫌严重违纪违法被“双开”。

2月14日，中央纪委国家监委网站显示，辽宁省纪委监委披露了辽宁省农村信用社联合社原党委书记、理事长王中印涉嫌严重违纪违法问题的调查和处罚结果：王中印严重违反党的纪律并构成涉嫌受贿犯罪、滥用职权犯罪等，被纪委和监委分别给予了开除党籍和开除公职的处分。

搞权权交易、通过民间借贷获利

根据辽宁省纪委监委2月14日发布的消息，日前，经辽宁省委批准，辽宁省纪委监委对该省农村信用社联合社原党委书记、理事长王中印涉嫌严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

根据调查，王中印丧失理想信念，无视党纪国法，对抗组织审查；违规收受礼品礼金，违规借用管理和服务对象车辆，接受可能影响公正执行公务的宴请；不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用工作中为他人谋取利益；搞权权交易，通过民间借贷等金融活动获利，违规占用原单位用房供个人使用；干预和插手下级行社贷款业务；利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，在职务调整、银行贷款办理等事项上为他人谋取利益并非法收受财物，在行使行政管理职权时滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

通报指出，王中印严重违反党的政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪、滥用职权犯罪，且在党的十八大甚至十九大后不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。依据有关规定，经辽宁省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予王中印开除党籍处分；由辽宁省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

券商中国记者注意到，去年4月15日，中央纪委国家监委网站就披露了王中印因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和检查调查的消息。时隔10个月后，王中印最终被“双开”。

王中印曾在工行任职27年

王中印个人简历显示，他1963年1月出生，1981年12月参加工作，在职大学学历，学士学位，高级经济师。王中印2013年12月担任辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长一职，至被查时已有7年之久。

在此之前，王中印长期在工商银行辽宁省的分支机构担任职务，任职时间长达27年。王中印曾先后担任过工行阜新市分行行长、党委书记，工行辽宁分行行长助理，以及辽宁省分行副行长、党委委员等。

在此前辽宁省联社的相关会议中，王中印还曾先后发言，称“要充分研判国家反腐败及金融严监管形势，全力抓好廉洁自律、案件防控、合规管理等工作，确保经营发展安全稳健”以及“要严格约束自身，坚守廉洁自律的底线，堂堂正正做人、干干净净做事，全力做好各项工作。”

券商中国记者注意到，在王中印被查后，辽宁省联社相关负责人曾在多个会议场合中提及“党风廉政”“警示教育”等相关内容。

辽宁省联社官网显示，2021年12月30日，辽宁省联社现任党委书记、理事长李世江在该社“党风廉政建设暨警示教育大会”上指出：“对从严治党责任落实不到位的，对给农信事业造成损害的，对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的，都要严肃追责问责。”

李世江同时表示，要“深化对信贷、资金、人事等重点领域和关键环节监督，从源头堵塞漏洞，铲除滋生土壤,以海晏河清的政治生态保障辽宁农信改革发展取得全面胜利”。

据官网披露，辽宁省联社目前内设20个部门、6个区域审计中心、12个市级联络服务处，下辖沈阳、大连2家市级农商行、28家县级农商行、30家县级信用社。拥有在编员工27747人（其中在职员工26431人）。

截至2021年末，辽宁省联社在该省各项存款突破7000亿，贷款当年新增累放460亿，单户授信1000万元以下普惠小微贷款41195户，余额559.1亿元，涉农贷款总量、增量位居辽宁省第一。

农信系统腐败窝案频发

2021年8月16日，中央纪委国家监委网站发文指出，党的十九大以来，在全国31个省区市中，辽宁、陕西、安徽、四川、内蒙古、山西、海南、山东等近10个省级农村信用联社“一把手”和领导班子成员落马，有的地方甚至出现“前腐后继”、窝案串案现象。

相较于大型银行较为规范的层层管理与牵制，省联社内部的相互制约较为薄弱。“加上成立时间也很短，各种机制流程也有缺陷，就很容易出现贪腐大案。”此前，一位国有大行人士告诉券商中国记者。

尽管农信社自从农行分离出来就一直在改革，但农信社的体制、机制也在持续演进。虽然历经多次改革，不少地区的农信社仍然腐败频发，甚至成为高风险的问题机构。

“职务任免权主要是当地政府说了算，地方农信社当然就会以服务当地政府为主。如果不服务当地政府，政府随时可以换人，所以肯定是谁给他权力，他就为谁服务。”有资深银行从业者告诉证券时报·券商中国记者，农信社的职务安排归由地方政府管理。在农信社中，制度难以落实的根本原因或在于权责不清，导致权力缺乏制衡。

一位国有大行人士也认为，农信系统腐败频发的主要原因，就在于监管执行不到位。按照15号文的构想，农信系统应建立“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制。

来源：券商中国（ID：quanshangcn）

编辑：万健祎

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