时报观察丨全球粮食供应链趋紧 确保粮食安全须未雨绸缪

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俄乌冲突还在继续，各国“粮食安全”意识提升，近期已有报道称多个国家叫停粮食出口。联合国粮农组织不断警告粮食短缺和价格上涨。我国政府也在多次强调稳产增产，未雨绸缪,尽各种努力度过潜在的全球性粮食危机。

眼下，全球粮食供应链正遭遇挑战。俄乌是重要的小麦、玉米、大麦和葵花籽等农产品出口国，购买俄乌农产品的主要是亚洲和非洲发展中国家。这些国家经济基础差，俄乌国家限制农产品出口后，这些国家可能没有能力找到替代进口来源地，也没有能力购买高价粮。此外，俄罗斯是全球重要的化肥生产和出口国，如果没有足够化肥特别是钾肥，将会引起粮食减产，会引起全球范围内的粮食短缺和价格上涨。去年化肥价格普遍上涨一倍以上，就已推升了种粮成本。

很显然，粮食安全是“国之大者”，吃饭问题绝对不能指望依靠国际市场来解决。然而，一个不容回避的事实是，我国既是粮食生产大国，也是重要的粮食进口国，去年我国粮食进口量1.65亿吨，同比增长18%，其中大豆进口9651.8万吨。去年全球大豆产量超过26%都被中国买走，大豆对我国影响尤其明显。

为此，发改委近期通知，要求进一步做好粮食和大豆等重要农产品生产相关工作，和一号文相似，要求粮食主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，将大豆和粮食放在并列位置。强调种植大豆等油料作物，应该是提前采取措施，防止大豆价格上涨对我国形成不利影响。

站在当前时点回溯，早在疫情之初，我国就马上调整粮食产业政策，明确要求扩大播种面积，以提高粮食产量。这其实正好是全球性粮食价格上涨的起点，玉米、大豆、小麦价格这两年都有很大涨幅。如果不是两年前及时调整产业政策，我国粮食价格可能会涨得更高，可见政策层面的未雨绸缪。

目前农业占我国GDP比重不断降低，中国去年第一产业增加值占GDP比重为7.27%。第二三产业增长更快，让国民增收的关键部分还是第二三产业。但是，越是如此，越不能在粮食安全问题上麻痹大意。

除了持续呼吁制止餐饮浪费之外，实现粮食安全还需要稳步做好粮食增产工作，主要办法是扩面积提单产。去年全国粮食播种面积是17.64亿亩，增加1295万亩，连续两年实现增长，每亩产量增长1.2%。除了通过提高农业技术提高粮食产量，还可以改造农田。此外，加快生物育种产业化步伐，实现种业科技自立自强、种源自主可控也刻不容缓。

编辑：叶舒筠

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