APP不授权就不给用？深圳划出红线，明确用户可拒绝被“画像”，还将重罚大数据杀熟，明年1月1日起施行

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大数据“杀熟”最高可罚5000万元、APP不得“任性”拒绝向用户提供服务；用户有权拒绝被画像和个性化推荐；未满14周岁未成年人数据视作敏感个人数据……7月5日，深圳市人大常委会举行系列法规发布会，国内数据领域首部基础性、综合性立法《深圳经济特区数据条例》（下称《条例》）将于2022年1月1日起施行。

为任性收集个人信息划红线

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随着互联网技术的普及，大数据成为经济社会发展的重要战略资源。深圳是重要的电子信息和数据产业基地，汇聚了超过300家大数据企业，基本形成了较为完善的大数据产业链。但由于现阶段相关法律制度的缺失，深圳的数字经济发展也面临着巨大挑战，如个人数据保护机制、企业间数据不正当竞争纠纷多发等。深圳率先就数据立法，不仅是城市发展的现实需要，也是落实综合改革实施方案的具体举措。

数据显示，目前我国的互联网用户量已达9亿，应用程序数量数百万个。长期以来，一些APP过度收集个人信息、强制索要用户授权令人深恶痛绝。针对这一问题，《条例》确立以“告知-同意”为前提的个人数据处理规则，即处理个人信息应当在事先充分告知的前提下取得个人同意，数据处理者应当提供撤回同意的途径，不得对撤回同意进行不合理限制或者附加不合理条件。

当前，一些移动互联网应用程序(APP)通过“一揽子协议”将收集个人数据与其功能或服务进行捆绑，用户不同意全面授权，就无法使用该APP。不少用户往往被迫接受“一揽子协议”，这严重损害了用户作为个人数据主体的决定权。为此，《条例》专门规定，数据处理者不得以自然人不同意处理其个人数据为由，拒绝向其提供相关核心功能或者服务。但是，该个人数据为提供相关核心功能或者服务所必需的除外。

用户有权拒绝被画像和被推荐

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在网上搜索过一个产品，就频繁收到不同APP推荐的相关产品广告。深圳市人大常委会相关负责人表示，用户画像和个性化推荐的应用，为人们提供了更加精准、个性化的商品和服务，但同时也带来了一些负面影响，应该给予规范。《条例》规定，数据处理者基于提升产品或者服务质量的目的，对自然人进行用户画像的，应当向其明示用户画像的具体用途和主要规则。自然人有权拒绝对其进行的用户画像或者基本用户画像推荐个性化产品或者服务，数据处理者应当以易获取的方式向其提供拒绝的有效途径。

《条例》将未满十四岁未成年人的个人数据视作敏感个人数据，首次在国内立法中明确，除为了维护未满十四周岁未成年人的合法权益且征得其监护人明示同意外，不得向其进行个性化推荐。

不能强制使用“人脸识别”

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重罚大数据“杀熟”

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同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格，

生活中，人们对大数据“杀熟”并不陌生。

在加强个人数据保护的基础上，《条例》探索培育数据要素市场，在填补目前数据交易相关法律规范的空白的同时，在国内立法中首次确立数据公平竞争有关制度，针对数据要素市场“搭便车”“不劳而获”“大数据杀熟”等竞争乱象作出专门规定。

此次立法还确立了数据公平竞争原则，规定市场主体不得实施侵害其他市场主体或者消费者合法权益的行为，不得通过数据分析，无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。违法上述规定的，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处五万元以上二十万元以下罚款；交易金额一万元以上的，处二十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，处上一年度营业额百分之五以下罚款，最高不超过五千万元；并可以依法给予法律、行政法规规定的其他行政处罚。

市场主体违反本条例第七十条规定，有不正当竞争行为或者垄断行为的，依照反不正当竞争或者反垄断有关法律、法规规定处罚。

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