央行最新表态！点题金融反腐+防控金融风险一体推进，要为共同富裕提供有力金融支持

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8月20日，人民银行党委书记郭树清主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央财经委员会第十次会议上的重要讲话以及会议精神，研究部署人民银行系统贯彻落实工作。

证券时报记者梳理出会议要点如下：

1.保持宏观政策稳定性，为促进共同富裕提供有力的金融支持，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

2.综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导贷款合理增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。

3.引导金融机构加大对小微企业、“三农”、制造业、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度。

4.要夯实金融稳定的基础，处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险。

5.要密切监测、排查重点领域风险点，落实重大金融风险问责、金融风险通报等制度。要进一步明确监管部门、行政主管部门、地方政府以及金融机构、企业等各方责任，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力，推动做好重点省份高风险机构数量压降工作。

6.要一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，严查金融风险背后的腐败问题，提升金融系统干部队伍监管能力。

为促进共同富裕提供有力的金融支持

会议一致认为，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。中央财经委员会第十次会议明确提出在高质量发展中促进共同富裕，是党践行以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要的重大战略安排。

同时，在防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果的背景下，中央财经委员会第十次会议对下一步防范化解重大金融风险工作作出重要部署，为央行做好新形势下的金融工作、确保经济金融大局稳定提供了根本遵循。

会议要求，人民银行系统各单位要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央对促进共同富裕和金融稳定发展的重大决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策稳定性，为促进共同富裕提供有力的金融支持，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

保持流动性合理充裕

会议指出，要把促进共同富裕作为金融工作的出发点和着力点。坚持不搞“大水漫灌”，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导贷款合理增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。

值得注意的是，近期央行已多次提及保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

在8月23日召开的金融机构货币信贷形势分析座谈会上，央行表示要继续做好跨周期设计，衔接好今年下半年和明年上半年信贷工作，加大信贷对实体经济特别是中小微企业的支持力度，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

近期发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》在阐释下一阶段货币政策主要思路时也表示，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，稳字当头，坚持实施正常的货币政策，搞好跨周期政策设计，增强宏观政策自主性，根据国内经济形势和物价走势把握好政策力度和节奏，处理好经济发展和防范风险的关系，维护经济大局总体平稳，增强经济发展韧性。

结合8月份MLF操作及LPR报价来看，目前，银行体系流动性整体保持合理充裕。受疫情反复等因素影响，市场有声音认为下一阶段经济发展面临较大压力，对“降准”、“降息”的预期有所升温，业内普遍看好年内再降准。

东方金诚首席经济学家王青认为，四季度央行有可能再次实施全面降准。但8月16日国常会要求“加强跨周期调节，保持经济运行在合理区间”，表明下半年宏观政策在推动经济修复的过程中，还会注重稳增长与防风险之间的长期均衡，不会出台强刺激措施，下半年实施“双降（降准+政策性降息）”的可能性不大。

光大证券首席固定收益分析师张旭认为，年内进一步降准的概率并不算低，但需要强调的是，降准并不代表货币政策取向的改变。降准的初衷是为了增强金融机构资金配置能力、加大对小微企业的支持力度、降低社会综合融资成本。当前经济持续稳定恢复，工业企业利润平稳较快增长，长期向好的经济基本面没有变，尚看不到MLF降息的迫切性。

加大对重点领域和薄弱环节信贷支持

构建金融有效支持实体经济的体制机制也是接下来货币政策着力的重点。《2021年第二季度中国货币政策执行报告》指出，要统筹推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融等融合发展，完善金融支持科技创新体系，促进实现金融与科技、产业良性循环。

此次央行会议提出，要不断提升金融服务实体经济能力，继续扎实做好金融支持中小微企业工作，引导金融机构加大对小微企业、“三农”、制造业、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度。要提高金融支持区域发展的平衡性和支持行业发展的协调性，促进各类资本规范健康发展，坚决防止资本无序扩张。要持续做好金融服务乡村振兴和金融帮扶工作，加强农村金融基础设施和金融服务体系建设，促进农民农村共同富裕。

23日召开的货币信贷形势分析座谈会上也指出，要坚持推进信贷结构调整，加大对重点领域和薄弱环节的支持，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。要促进实际贷款利率下行，小微企业综合融资成本稳中有降。要继续推进银行资本补充工作，提高银行信贷投放能力。

毫不松懈防范化解各种金融风险

会议指出，要统筹做好重大金融风险防范化解工作。要坚持底线思维，遵循市场化法治化原则，毫不松懈防范化解各种金融风险。要夯实金融稳定的基础，处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险。要密切监测、排查重点领域风险点，落实重大金融风险问责、金融风险通报等制度。

会议指出，要进一步明确监管部门、行政主管部门、地方政府以及金融机构、企业等各方责任，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力，推动做好重点省份高风险机构数量压降工作。要进一步加强政策研究储备，加强金融法治和基础设施建设，加快推进制定《金融稳定法》。

近日，银保监会党委在传达学习中央财经委员会第十次会议精神时同样表示，要统筹做好重大金融风险防范化解工作。要持之以恒认真做好高风险机构处置、应对不良资产集中反弹、严防高风险影子银行死灰复燃、遏制房地产金融化泡沫化、配合地方政府化解隐性债务风险等重点工作，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险。

银保监会提出，要厘清监管部门、行政主管部门、地方政府以及机构、企业等各方责任，推动落实地方党政同责，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力。进一步加强政策研究储备，提高监管数字化智能化水平，做好金融市场舆情引导，加强金融法治和基础设施建设，深化信用体系建设。

7月份召开的银保监会全系统2021年年中工作座谈会曾强调，要毫不松懈地防范化解金融风险。按照“一行一策”“一地一策”原则，加快高风险机构处置。加大对违法违规股东惩处力度。积极应对不良资产集中反弹。严防高风险影子银行死灰复燃。严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场。深入整治保险市场乱象。依法规范互联网平台金融业务。研究遏制非法金融活动的长效机制，推动防范和处置非法集资条例落地实施。

推进惩治金融腐败

会议指出，要深入推进全面从严治党。各级党委（党组）要切实负起责任，持续提升党建工作质量，严肃党内政治生活，强化政治教育和政治引领。不断提升“两个责任”落实质量，推动全面从严治党各项任务落实。要严格制度执行，关口前移、注重预防，及时排查人员异常情况。

今年以来，金融领域反腐继续重拳频出。仅7月以来，就有原银保监会党委委员、副主席蔡鄂生被审查调查；山西银保监局二级巡视员杨庆和、中国进出口银行业务条线风险巡回工作组组长冯增兵、中国银行福建省分行党委委员、副行长林传伟、中国农业银行四川省分行原副行长吴锐等4人被“双开”，一系列动作再次释放了深化金融领域反腐败工作的强烈信号。

“以赖小民等严重违纪违法案件为镜鉴，严查金融风险背后的腐败问题，对参与‘围猎’和甘于‘被围猎’等违纪违法行为，发现一起，查处一起，绝不手软。”中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组部署今年重点任务时强调，坚定不移深化金融反腐，以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提升金融治理综合功效。

深化金融领域反腐败工作是十九届中央纪委五次全会提出的重要任务。纪检监察机关正持续推进金融领域反腐败斗争，持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理，切实保障防范化解重大金融风险。

央行会议指出，要一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，严查金融风险背后的腐败问题，提升金融系统干部队伍监管能力，对参与“围猎”和甘于被“围猎”等违纪违法行为，发现一起，查处一起，绝不手软，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

编辑：万健祎

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