2021年9月1日，订正后的《民办教诲增进法施行条例》正式实施

　　2021年9月1日，订正后的《民办教诲增进法施行条例》正式实施。《条例》完美了民办教诲相干轨制，破解了持久存在的难点成绩，关于增进民办教诲连续、安康、高质量开展影响深远。2021年8月，教诲部等八部分印发《关于标准公办黉舍举行大概到场举行民办任务教诲黉舍的告诉》，出力理顺“公参民”黉舍体系体例机制，成立公办教诲、民办教诲各安其位、互相增进的教诲格式。

　　褚宏启：建立高质量教诲系统，是国度层面高质量开展大政目标在教诲范畴的详细表现，是高程度教诲当代化的内涵请求。教诲系统是否是高质量严重财经消息，教诲不克不及自说自话，次要是看教诲系统关于国度开展和人的开展的奉献，大概说关于国产业代化和人确当代化的奉献，因为教诲为国度开展、为国产业代化作奉献要经由过程培育人来完成，因而，权衡高质量教诲系统的枢纽尺度就是看这个系统所培育的人的质量，是看这个系统关于人的片面开展、本性开展、可连续开展的奉献，重点是看关于21世纪门生中心素养的培育程度。

　　在“六一”国际儿童节到来之际，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平给江苏省淮安市新安小学的少先队员们复书，对他们予以密切鼓励，并祝他们和天下小伴侣们节日欢愉。为强烈热闹庆贺中国共产党建立100周年，教诲部布置中小学“从小学党史 永久跟党走”主题教诲举动，天下中小黉舍展开了丰硕多彩的举动，进一步强化了幻想信心教诲，加强了听党话、跟党走的思惟和动作自发。

　　《未成年人黉舍庇护划定》自2021年9月1日起实施。《划定》片面构建了黉舍庇护轨制系统，并针对门生凌辱、校园性损害等社会存眷的热门成绩构建了专项庇护轨制，同时明白了制止教职工与门生谈爱情等举动“红线”。

　　褚宏启：《任务教诲质量评价指南》是贯彻落实中共中心、国务院《关于深化教诲讲授变革片面进步任务教诲质量的定见》《深化新时期教诲评价变革整体计划》两个主要文件的详细表现，是实在改变不科学的教诲评价导向、增进任务教诲高质量开展的“批示棒”，《指南》对峙目的导向与成绩导向相分离，请求建立准确的质量观、政绩观，面向部分门生，增进片面开展，克制“唯分数、唯升学”的顽瘴痼疾。任务教诲质量评价包罗县域、黉舍、门生三个层面，组成完好的任务教诲质量评价系统，关于团体提拔我国任务教诲质量具有主要意义。

　　汪明：跟着新订正的《民办教诲增进法施行条例》正式实施，出格是标准民办任务教诲的相干文件连续出台，对民办教诲出格是民办任务教诲的标准事情有序促进。重点包罗三个方面：一是强化任务教诲的公益属性，对经由过程吞并收买、和谈掌握等方法掌握施行任务教诲的民办黉舍，对施行任务教诲的民办黉舍停止联系关系买卖等举动作出制止性划定；二是强化任务教诲确当局义务，请求民办任务教诲在校生占比力高的处所要经由过程多种方法主动稳妥加以整改；三是强化任务教诲的标准办学，对“公参民”黉舍提出标准请求，鞭策民办任务教诲依法合规、高质量开展。

　　汪明：比年来，人们对县中开展成绩十分存眷，对一些处所县中办学前提单薄、优良西席和优良生源流失、教诲质量下滑等征象暗示担心。为主动化解“县中窘境”，进一步提拔一般高中教诲的团体程度，“县中提拔方案”提出了深化招生办理变革、增强西席步队建立、改进办学单薄环节、进步教诲讲授质量等四项重点使命。在“十四五”期间，各级当局要高度正视县中提拔事情，县中本身也要不竭加强内活泼力，找准黉舍特征定位，深化育人方法变革，进步教诲讲授质量。

　　汪明：“双减”事关落实树德树人底子使命，事关处理群众大众急难愁盼，事关增进门生片面开展安康生长，事关深化教诲范畴综合变革，意义严重，影响深远严重财经消息。颠末一段期间的勤奋，“双减”事情获得了主动效果。一是开端完成校内减负增效。功课总量和时长获得有用掌握，课后效劳根本完成全笼盖，教室讲授质量不竭进步。二是开端完成校外培训标准化。管理校外培训机构的事情机制不竭健全，政策系统连续完美，违规培训遭到庄重查处，大众长处获得有用庇护。

　　汪明：任务教诲质量评价是教诲评价变革的主要内容，《任务教诲质量评价指南》的公布，旨在主动促进任务教诲评价变革，改变“唯分数、唯升学”的不良评价偏向。任务教诲质量评价牢牢环绕贯彻党的教诲目标，以增进门生片面开展为目的，三个层面各有偏重、互相跟尾、内涵同一，将对鞭策任务教诲优良平衡开展起到主动的导向感化。

　　褚宏启：未成年人身心开展尚不充实，需求遭到全社会的庇护，此中黉舍庇护相当主要。该划定片面构建了黉舍庇护的轨制系统，关于未成年人在校园中的安康生长具有主要意义。“黉舍庇护”不是一句浮泛的标语，要明白所要庇护的详细内容，即我国《未成年人庇护法》和《教诲法》所明白划定的法定权益。2021年我国新订正的《教诲法》明白划定了门生享有五项权益，此中，前三项权益属于受教诲权，第四项申述权属于法式性权益，第五项属于其他权益，包罗歇息权、人身权近期财经消息近期财经消息、财富权等根本权益，这些权益在黉舍中都该当受充实庇护。

　　褚宏启：“双减”政策以排山倒海之力，给根底教诲带来激烈震动，教诲生态发作猛烈变革。减负只是手腕，不是目标。促进“双减”，必需对峙目的导向，与教诲的高质量开展同向偕行，不然“双减”就是自觉标，以至越减成绩越多，堕入误区与泥潭。“双减”政策的逻辑出发点毫不仅仅是减轻课业承担，而是国度开展与人的开展，是国度的久远长处与底子长处，和门生个别的底子长处与久远长处。只要深化促进“双减”，才气减轻门生的课业承担，把门生从机器功课、强化锻炼、题海战术、纸上工夫、“唯分数”、“唯升学”中束缚出来，完成片面开展与本性开展。

　　褚宏启：民办教诲是我国教诲奇迹的一个构成部门，不克不及把民办教诲“妖魔化”，不克不及把民办教诲与公立教诲对峙起来。但关于民办教诲开展中呈现的一些凸起成绩，如某些黉舍的逐利性成绩、对地区教诲生态的毁坏等，需予以标准。新条例最大的亮点是夸大民办教诲也要对峙公益性准绳，民办教诲不是本钱操控者逐利的东西、骚动扰攘侵犯办学次序的手腕，新条例对备受争议的“公参民”“团体化办学”“联系关系买卖”等都停止了标准，特别是增长了对公办黉舍举行民办黉舍的限定，国有任务教诲资产不得再因逐利而流向民办教诲。

　　褚宏启：成立根底教诲综合变革尝试区是团体提拔根底教诲质量、放慢促进根底教诲当代化的主要办法。要点有三：一是纵向上夸大根底教诲团体设想，把学前教诲、任务教诲、一般高中教诲综合思索，在三个阶段的培育目的跟尾、课程一体化设想高低工夫；二是横向上夸大处所党委当局和社会关于各层级教诲的撑持，包罗财务、体例、人事等方面的综合撑持，在教诲的人力财力保证高低工夫；三是夸大尝试区的尝试性子，真做教诲尝试，而不但是贴上一个都雅的标签，在尝试的科学性高低工夫。

　　2021年10月，教诲部在上海市、广东省深圳市等12个省郊区成立教诲部根底教诲综合变革尝试区，进一步探究深化综合变革，片面进步根底教诲质量。

　　汪明：建立高质量教诲系统，须进一步提拔根底教诲育人质量。“十四五”期间，根底教诲要出力在“五育并举、片面育人”高低工夫，片面贯彻党的教诲目标，落实树德树人底子使命严重财经消息，增进门生德智体美劳片面开展；要出力在“知行合1、理论育人”高低工夫，不只要培育门生的理论妙技严重财经消息，更要正视门生的膂力与智力开展，出力培育其立异肉体和理论才能；要出力在“多方共同、协同育人”高低工夫，健全黉舍、家庭和社会协同育人机制，进一步明白各自的职义务务，配合担当起培育门生的重担。

　　褚宏启：成立中小黉舍党构造指导的校长卖力制，是中小学指导体系体例的主要变革，也是中小学内部管理构造的主要变革。变革与变革的重点是夸大个人指导，夸大党构造要实行好把标的目的、管大局、作决议计划、抓班子、带步队、保落实的指导职责。促进中小黉舍党构造指导的校长卖力制近期财经消息，枢纽是要处置好党构造指导与校长卖力制的干系，不要把两者对峙起来，而是要同一和谐起来，使两者相得益彰。同一和谐的枢纽是落实决议计划中的民主集合制，在党构造内部完成个人指导，必需先民主后集合，表现民主肉体与个人意志。党构造指导的校长卖力制假如运转恰当，有益于增进黉舍办理的民主化与科学化。

　　比年来，“县中陷落”征象惹起社会遍及存眷。2021年当局事情陈述提出“增强县域高中建立”。2021年12月，教诲部等九部分结合印发《“十四五”县域一般高中开展提拔动作方案》，兼顾策划市域内县中和城区一般高中开展，进一步健全县中开展提拔保证机制，标准一般高中招生次序，深化黉舍教诲讲授变革，出力处理县中优良生源和优良西席过分流失成绩，主动改进县中办学前提，鞭策片面进步县中教诲质量。

　　汪明：2021年4月，教诲部在中小学布置展开了“从小学党史 永久跟党走”主题教诲举动。教诲部会同有关部分和单元筹谋推出了一系列范例多样的优良视听进修资本，并在国度中小学收集云平台开通党史进修专栏。各地中小黉舍主动立异进修方法，重视把白色教诲资本融入教室讲授、校园文明、团队举动和社会理论等，加强了党史进修教诲的吸收力、传染力，进一步坚决了中小门生听党话、跟党走的思惟和动作自发。

　　2021年11月24日，习近平总书记掌管召开中心片面深化变革委员会第二十二次集会，审议经由过程了《关于成立中小黉舍党构造指导的校长卖力制的定见（试行）》。集会夸大，对峙和增强党对中小黉舍的片面指导，要在深化总结试点事情根底上，健全阐扬中小黉舍党构造指导感化的体系体例机制，确保党构造实行好把标的目的、管大局、作决议计划、抓班子、带步队、保落实的指导职责。

　　2021年7月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻任务教诲阶段门生功课承担和校外培训承担的定见》，提出强化黉舍教诲主阵地感化，深化校外培训机构管理，构建教诲优良生态，有用减缓家长焦炙感情。经中心编委核准，教诲部建立校外教诲培训羁系司。停止2021年12月，19个部分构成“双减”事情特地和谐机制，已出台20余个配套文件，根本成立起“1+N”政策轨制系统，校外学科类培训大幅压减，校内效劳有用提拔，课后效劳片面放开，家长接送之“难”、门生关照之“忧”获得有用处理。

　　汪明：关于地区而言，“十四五”期间鞭策根底教诲高质量开展，亟须从深化根底教诲综合变革动手，建立科学的教诲理念，完美教诲规划计划，健全教诲体系体例机制，促进育人方法变革。而深化根底教诲综合变革，鼓舞尝试区先行先试不失为一种好的方法。在尝试区试点探究根底上，总结凝炼尝试功效，宣扬推行典范案例，有益于阐扬树模引领感化，进一步动员天下各地根底教诲综合变革，更好完成“十四五”期间学前教诲提高普惠宁静优良开展、任务教诲优良平衡开展、一般高中多样化有特征开展的计谋目的。

　　2021年3月，教诲部等六部分结合印发《任务教诲质量评价指南》。《指南》阐清楚明了评甚么、怎样评、谁来评等三个枢纽成绩，明白了改变不科学评价导向、促进教诲质量评价变革的详细动作途径。2021年9月，教诲部印发《国度任务教诲质量监测计划（2021年订正版）》，肯定监测学科范畴包罗德育等9个，新增了劳动、心思安康、英语，表现了“五育并举”。

　　汪明：中小黉舍党构造指导的校长卖力制的成立，为增强党对教诲事情的片面指导，片面贯彻党的教诲目标，对峙为党育人、为国育才，培育德智体美劳片面开展的社会主义奇迹建立者和接棒人，供给了底子的轨制保证。从比年来中小黉舍的试点理论看，成立中小黉舍党构造指导的校长卖力制，有益于确保党的教诲目标和党中心决议计划布置在中小黉舍获得片面贯彻落实，有益于促进黉舍管理系统和管理才能当代化，也有益于完成黉舍党建与黉舍教诲深度交融，必需坚持不懈、一步一个足迹连续促进。

　　2021年，是中国共产党建立100周年，是第一个百年斗争目的完成之年，是“十四五”残局之年，也是深入影响根底教诲开展的一年。这一年，力度绝后的“双减”政策落地，“五项办理”作为“双减”的详细抓手获得阶段性效果严重财经消息严重财经消息，“公参民”黉舍迎来片面整理，化解县中开展窘境的“县中提拔方案”施行，一系列根底教诲的重磅政策接踵出台。校长周注销格对2021年根底教诲发作的大事停止盘货（以发作的工夫为序），并约请教诲部教诲开展研讨中间副主任汪明，国度督学、北京开放大黉舍长褚宏启停止深度阐发和点评。

　　2021年3月，《中华群众共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的纲领》公布，对建立高质量教诲系统作出片面布置，提出“片面贯彻党的教诲目标，对峙优先开展教诲奇迹，对峙树德树人，加强门生文化素养、社会义务认识、理论本事，培育德智体美劳片面开展的社会主义建立者和接棒人”，为建立高质量根底教诲系统指清楚明了标的目的。

　　褚宏启：增强“五项办理”，是片面庇护青少年身心安康的详细而有力的办法。中小门生承担重、就寝工夫严峻不敷、体质情况堪忧是持久存在的老迈难成绩，只是笼统地请求减负常常结果欠安，必需落实落细落小，具有可操纵性，“五项办理”就属于此类办法。“五项办理”互相联系关系，好比功课多了，就寝就少了，体质随之就差了，因而需求团体管理。“五项办理”背后的枢纽词是工夫，要把门生从过量功课、沉浸手机、不良读物中束缚出来，让他们有更多工夫用于就寝、熬炼，用于“五育并举”、中心素养培养，增进身心安康开展。

　　褚宏启：汗青是最好的教科书。展开中小学党史进修教诲，是为了让广阔中小学师生经由过程百年党史深入熟悉在朝党的初心任务，即为中国群众谋幸运、为中华民族谋再起，并在这类熟悉的根底上，强化学史力行，把群众至上、民族再起作为教诲的指点准绳，把效劳群众、复兴中华内化为师生的幻想信心。在教诲范畴内部，门生这个宏大的群体是“群众”的主要构成部门，教诲要对峙以群众为中间的开展思惟，为门生自在而片面的开展作出主动奉献，为提拔门生的主动性、自动性、缔造性作出主要奉献。

　　褚宏启：“县中陷落”具有前向联系关系效应，在根底教诲系统内，向前影响到县域内初中和小学教诲开展，带来初中和小学优良生源与优良西席的流失，使县域教诲生态严峻恶化。在此布景下，“县中提拔方案”的施行恰逢当时。从征象和外表上看，“县中陷落”的成因是优良生源和优良西席的过分流失，县中提拔次要是要处理这两个凸起成绩，但处理议计划略有治本与治标之别，治标是底子之策，枢纽是优化省域内教诲生态、标准一般高中招生次序、进步优良西席薪酬谢酬、完美优良西席鼓励机制。“县中提拔方案”的落实，与标准民办教诲开展、建立高质量教诲系统有内涵联络，需兼顾促进。

　　汪明：“五项办理”是片面贯彻党的教诲目标、落实树德树人底子使命的主要载体，是确保“双减”落地奏效、增进门生身心安康开展的实践动作。据查询拜访，颠末一年的勤奋，90％以上中小门生可以在划定工夫内完成书面功课，98.7％的黉舍成立了门生就寝情况监测轨制，99.8％的黉舍严厉施行了门生手机办理划定，99.63％的黉舍根据12条负面清单对校园图书停止了清算，中小门生体质安康优秀率上升至33％，“五项办理”事情曾经初见效果，为此后连续深化促进奠基了优良根底。

　　2021年1—4月，教诲部接踵出台文件，对增强中小门生功课、就寝、手机、读物、体质办理（简称“五项办理”）作出布置。“五项办理”是小暗语、大变革，是处理广阔家长急难愁盼成绩、加强群众大众教诲得到感的有力办法。

　　汪明：《划定》落实《未成年人庇护法》中关于“黉舍庇护”的划定，体系整合、立异完美了黉舍未成年人庇护轨制。《划定》遵照片面庇护的准绳，体系划定黉舍该当尊敬和庇护的未成年人根本权益；根据《未成年人庇护法》的划定，针对门生凌辱、校园性损害等社会存眷度高、对门生正当权益损伤严重的成绩构建了专项庇护轨制，完美了响应的防治事情机制；分离黉舍未成年人庇护特性和需求，片面划定黉舍该当成立施行的办理轨制；立异和完美黉舍未成年人庇护事情机制，明白教诲等部分的撑持监视步伐，为黉舍未成年人庇护事情供给了有力支持。