“地方政府和社会力量可通过公益创投等方式，为初创期慈善组织提供支持

　　“地方政府和社会力量可通过公益创投等方式，为初创期慈善组织提供支持。”早在2014年，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时，强调了公益创投，这个概念也在当年底首次被写入国务院文件，在公共政策层面肯定及明确了公益创投的发展方向。

　　公益创投的概念萌芽至今，在国内已有近10年的生长，如今早已遍地开花。改变传统慈善模式，用商业投资的方式去投资公益领域，听上去颇为诱人的理念对很多公益机构来说看似是一座金矿。这10年来，部分机构收获了些许回报，但同时也遭遇了挑战质疑，有业内质疑投资性太弱，也有专家担忧方向会偏移。但公益先驱们的探索始终没有停下脚步，公益创投的第三种模式正在生根发芽。

　　公益创投兴起于上世纪末，当时，欧美一群年轻的亿万富翁不满足于签支票式的传统慈善，因而借用商业投资的方式，将资金投资于公益领域。公益创投的出现改变了传统的捐赠方式，投资人通过向社会组织提供资金和非资金的支持，以期获得更好的社会回报。

　　用百度搜索“公益创投”，得到的结果是487万余条讯息，这些资讯的内容显示，公益创投正在全国遍地开花。即便如此，业内人士认为，“公益创投”的基本概念仍待厘清。

　　上海交通大学国际与公共事务学院教授徐家良认为微链创投靠谱吗，公益创投与政府购买服务两者间的关系很密切。两者的主要区别在于微链创投靠谱吗，公益创投没有设定具体的目标和计划，而政府购买服务就很明确地规定了购买的内容与具体的要求。“这就好比课程考试，老师只是出了一个范围，没有出具体的题目，学生（社会组织）就会按照自己的能力、理解和认识去完成。”徐家良说。

　　上海市慈善教育培训中心副主任徐本亮认为，公益创投是将商业领域的创业投资和风险投资引入公益领域以及社会组织的培育方面。但他强调二者的区别：“商业领域的创投追求的是经济效益，而公益创投追求的是社会效益，有效地解决社会问题，并有助于培育和发展社会组织。”

　　徐本亮特别强调，公益创投与招投标并非一回事。“招投标重在‘招’，政府要买什么东西，在对象、人数、价格、质量等指标上均有明确要求；而公益创投重在‘创’，政府规定了服务的领域和对象，社会组织通过市场调研发现需求，设计公益创投项目，通过评审得到资金的支持。”

　　基于上述理解，徐本亮认为，公益创投能更好地满足社会多元化的需求，更有利于社会组织的发展，应大力发展。

　　如果追溯在国内试行公益创投的“先驱”九合创投有限公司，第一个推动的民间机构当属恩派。在恩派成立的早期，为了给草根组织筹资，其借鉴了国际上的各类创投模式，用公益创投大赛的方式让“投资方”以项目为载体资助公益组织发展。

　　说到“投资模式”，恩派公益组织发展中心发起人、主任吕朝认为，恩派前些年所开展的公益创投的做法更像是高参与度的捐赠，就是以扶持为主不求回报。吕朝所说的“高参与度的捐赠”，就是恩派早期开展公益创投的两种模式。

　　第一种是和企业合作的模式，由企业来出资支持草根公益组织，恩派采用公益创投大赛等方式来操作整个创投计划全程。

　　比如恩派和联想在国内开拓性地发起的“联想公益创投”，由联想集团出资千万，用公益创投的方式去资助草根组织的发展。从2007年起，恩派这种“公益创投大赛”的方式引起了各界广泛认同，除了最早的联想，之后又与康师傅、英特尔、淡水河谷、帝亚吉欧、招商局等企业合作，托管的公益创投资金超过5000万元，资助的公益项目近300个，近千家民间机构从这种“投资”中获益。

　　在与企业的合作过程中，恩派有自己的一套指标体系微链创投靠谱吗。事实上，一家公益组织要真正成为公益创投的资助对象，需经过项目的筛选及评审、核定投资方案、资助方决议、签订资助协议、项目跟踪管理、成果展示等流程。“除了给予资金支持以外，恩派需要用自己所掌握的资源帮助资助对象去发展壮大，为投资对象梳理业务的同时，要帮他们在财务规范、团队管理的制度和流程优化微链创投靠谱吗，项目设计、能力建设、市场开发、计划完成度、阶段性评估、成果展示等方面基于‘陪伴式’服务。”

　　第二是和政府合作的模式，自其探索的公益创投的做法较为成功之后，恩派将其推荐给了上海市民政局，后者在加以肯定的同时，拿出千万量级的资金在2009年发起上海社区公益项目大赛，自此开创了民间公益组织同政府合作推动政府资金，来资助社会服务型机构的模式。

　　之后，恩派又和苏州市、东莞市创投股中谁是龙头股、深圳市、北京市等众多政府合作，同全国各地有意发展社会组织的相关部门一起掀起政府资助公益组织发展的公益创投潮流。

　　随着几年前政府开始关注和支持社会组织发展，许多一线城市纷纷开始启动市、区级公益创投大赛，市级政府支持公益创投项目的资金基本都达到千万级别，区级达到百万级别，每场大赛提交的项目基本都是几百个，很是热闹。民政系统、团委系统、妇联系统都纷纷设立了自己的公益创投项目大赛，涉及很多领域，比如教育、扶贫、儿童、助残、妇女、特殊群体等，一时间似乎百花齐放。

　　青年报记者注意到，在近一两年的时间里，公益创投的举办风潮已经从市级和区级层面刮到了基层，在上海，许许多多的街道社区也开始尝试从购买社会组织服务跨越到举办社区公益创投大赛，鼓励和扶持多个公益性社会组织参与社区公益事业和民生服务，满足社区居民多样化的服务需求。

　　在嘉定镇街道，阳光彩虹社工师事务所申报的“成长伴我行” 街道低保困难家庭培训助学项目，通过开展牵手助学、亲子联谊、生涯规划培训、艺术类兴趣班等服务，给予学生情感支持，增强他们的自信心，提高他们的综合素质，一年获得逾24万元的公益创投。

　　而在川沙新镇，今年的“善行川沙”社区“公益创投”项目评审刚刚结束，18家社会组织的18个获选项目正式签约，获得资助近150万元。这是川沙新镇首次针对社会组织举办的社区“公益创投”。

　　不少获选项目都来自新兴的社会组织，他们跳开了传统模式和思维惯性，提出了耳目一新的理念和做法。浦东新区迪智教育咨询中心申报的项目“川沙·古镇·重逢--公益旅游创意工作坊”项目结合眼下大热的迪士尼元素提出了“公益旅游”的概念。前期调研中，他们发现，刚刚开园的迪士尼乐园出现了一些不文明游园的现象，项目将通过为期一年的项目干预，让孩子们学会边旅游边公益，通过改变自己慢慢改变他人。

　　川沙新镇社建办相关负责人表示，“只要项目可操作、接地气，就能获得政府支持，鼓励创新的同时，也容许尝试和失败，这是发展专业社会组织、提升服务能力的必然。”川沙新镇社建办相关负责人表示，社区公益创投尚属“投石问路”的阶段，政府和百姓都期待这些项目能激起更多的“水花”，直观地感受到项目落地所带来的正效应。

　　既然是投资，就意味着要有回报。公益创投的回报分为两种。一种是经济回报。以早期的“联想公益创投”大赛为例，内部经过量化指标测算后发现，公益创投在提升其企业品牌内涵层面的贡献远超出等量广告费投入，这也是所谓经济回报的一种。

　　不过，相比商业领域的投资，社会领域的经济回报往往需要更漫长的周期，回报率也大多低于市场平均水平。“投资家”大多会将这些经济回报用于下一益创投，支持更多的社会创业计划，而非用于投资人的个人利润分配。

　　公益创投的第二种回报，也是公益创投最在意的回报，是社会价值。对比传统的公益慈善模式，如果相同的投入可以取得更大的社会价值，就可以被视作一次成功的社会投资。“公益创投对投资回报的解读更多的集中在被资助对象的成长性及其社会问题解决的有效性上。”国务院参事、友成基金会副理事长汤敏曾表示，公益创投在运作方式上同商业投资行为有一定相似之处，但还是有本质的区别，“公益创投尽管可以有一定的经济回报创投股中谁是龙头股，但是它最重要的地方不是盈利，而是体现在可以有力支持到公益机构和公益项目初期的发展，同时创造更大的社会价值。”

　　另外，和风险投资类似，公益创投对创新有更深刻的理解，对失败也更加宽容，因而可以鼓励社会创业者们积极探索更为有效的社会问题解决方案。

　　恩派在公益创投方面积累了丰富实践经验，不少像新途、手牵手、青翼、等机构已经成为中国公益领域的知名品牌。有些机构甚至在国际上都具有一定的影响力，甚至联合国的有些项目都在向他们抛橄榄枝。但是，创投行为本身并不具有100%成功率的创投股中谁是龙头股。

　　一般情况下微链创投靠谱吗，委托恩派运营的政府创投及企业创投的周期为12至18个月，经过这个周期，机构都会发生根本性变化，这其中也不乏一些失败的案例。“这里面有几个因素总是为创投行为带来不确定性，一是创业者对自身及外界压力的承受能力；二是创业过程中不可抗风险；三是机构的业务未经市场验证，对需求的预判失当。因此，我们只能不断总结出未来创投操作方面规避这些风险的方式和手段，将这些风险降到最低。”恩派方面表示。

　　当公益创投概念火得大红大紫之时，业内也有不少专家表露出“概念被玩坏”、“方向会跑偏”的担忧。

　　在上海市慈善教育培训中心副主任徐本亮看来，各地开展公益创投虽然十分热闹，但普遍存在一个问题：把活动当项目，把产出当成果。

　　“公益创投的根本目的是鼓励用创新的项目提供社会服务，以服务对象获益程度为衡量标准，衡量既可以定性，也可以定量。但一些公益创投活动往往‘跑偏’。”徐本亮打比方说，某处为了提升市民文明、礼貌素质，举办大型文艺晚会，向市民宣讲讲文明的理念，结果活动散场后，满地都是垃圾。“在公益创投中，我们主张开展项目，而非举办活动；同时，从这个案例中看出，市民的文明素质并未得到提升，而主办方却将举办活动的场次当做了成果。这种‘公益创投’当然是失败的。”徐本亮说。

　　而透过热闹的现象，Aha社会创新学院创始人顾远更看到目前公益创投在投资性上的本质欠缺。他认为，与国外公益创投的发起人是基金会和个人投资者不同，国内目前进行公益创投的主体主要是企业和政府。由企业发起的公益创投多采用公益创业大赛的形式，实质上更像是一种升级版的企业社会责任活动，往往用于宣传的费用多过用于创投的费用。由政府发起的公益创投多采用申请评比制，相比过去的招投标形式，无疑给了社会组织更多的自主权，但由于政府在服务领域和服务形式上的诸多引导和限制，其实质更像是一种变相的政府对社会组织的服务采购行为。总体而言，这两类公益创投似乎既没有体现出多少的投资性，对社会问题及其解决方案的理解也有待提高。

　　顾远说，“公益创投可谓是典型的‘风险高、收益少、见效慢’，所以别名‘耐心资本’。而‘耐心’恰恰在当代中国是一种稀缺元素。所以，公益创投在中国的路才刚刚开始。就像Acumen基金会创始人Jacqueline Novogratz女士所忠告的：这可不是5到7年就能见效的事儿，这需要更长的时间。”

　　针对现有的公益创投模式和回报，恩派主任吕朝明确表示，公益创投应该呈现新的动向，从传统输血式的公益，向营造社会公益领域造血机制做有益探索。

　　那么新的动向究竟是什么？在恩派成立十周年之际，其正式宣布要成立“恩派社会创投基金”，改变现有的公益创投只注重捐款的模式。恩派副主任丁立介绍说，该基金将引入社会影响力投资，由关注社会创新、社会创业的几家投资方共同组建资金池，用恩派多年来所积累的经验，去资助一些真正有潜力、有价值、将来可能参与到社会问题解决、参与到市场竞争的社会型企业。这种模式便是恩派公益创投的第三种模式。“恩派计划尝试借鉴商业领域的投资视角，以参股的方式获得投资回报并回馈到基金中，可使得机构形成造血机能之后保障基金本身得到可持续发展。”丁立说。

　　丁立告诉青年报记者，其实早在2007年恩派引入公益创投概念的时候，筹划的就是这样的“投资”，然而，虽然理念前瞻，但是各方面条件都不具备，只能搁置，先采用之前和企业、政府合作的模式推动公益创投。“如今，社会问题日渐凸显，未满足的社会需求不断爆发、活跃的社会组织开始猛增、社会企业的自我造血模式正在渐渐被认可，可谓天时地利人和，我们觉得是时候该推动新一轮的改变了。”

　　据介绍，目前组建的资金池约在3000万元，将以市场化的投资方式，支持处在快速发展期的社会企业九合创投有限公司，主要面向养老、环保、教育、弱势群体扶贫脱困以及公益行业支持型机构这五大领域。经过前期周密的尽职调查，目前恩派社会创投基金已经确定将首笔投资投给一家名为“益修学院”的社会企业微链创投靠谱吗，这家机构主要运作的是针对非营利性行业的在线职业教育平台，“这家机构上线一年不到的时间，已经吸纳了3000多位付费学习的会员，打破了公益圈长期以来能力建设受众免费（但需资助方投入大量资金，且无法持续）的怪圈。而且益修致力的方向和我们恩派的使命紧密相关，同属于公益行业支持型机构，这一点我们非常认同。”

　　丁立透露，目前首轮投资预计在150万元，恩派将占益修15%的股份，预期投资期为3-5年左右，并期望届时益修可以融到A轮投资。

　　对于恩派社会创投基金来说，运营压力其实很大。“3000万的投资，其实盘子很小，按照2%-3%一年的管理费用来说，只有60-90万人民币。普通的商业投资者为了节约成本，更偏向于将之全部投于一个项目或几个大项目上，而我们设定的是将3000万投于20 - 30 家左右的处在发展早期的社会企业，这也就意味着行政管理费用等都将大大增加，我们目前只能通过恩派的平台优势将成本摊薄。这样做的目的，就是希望可以帮助更多的社会企业可获得快速发展的机会，从而推动社会创新和社会创业。”丁立说。